浅议如何应用WTO争端解决机制有效保护我国企业权益.docVIP

浅议如何应用WTO争端解决机制有效保护我国企业权益 　　摘要：WTO体系中具有核心作用的机制就是WTO争端解决机制。并且，WTO成功运转的至关重要的保证也是WTO争端解决机制。我国加入世贸组织后经贸争端迅速上升，但是由于我们本身的一些原因使我国在参与WTO争端解决机制时很被动，针对存在的问题提出一些相应的完善之策。 关键词：WTO争端；解决机制；影响；对策 中图分类号： O571 文献标识码： A 一、WTO争端解决机制的概述 1.WTO争端解决机制的确立 在“协商一致”规则的基础上发展WTO争端解决机制的决策规则。“协商一致”规则就是当有关机构就提交的事项作出决定时，如果出席的成员并未正式提出反对所建议的决定，则视为该机构已协商一致作出了决定。在一事项表决中，任何一成员都拥有否决权。这就使得在争端解决实践中会产生一些问题，如败诉方利用自己的否决权封阻专家组的报告，使争端解决陷于“专家组裁决--封阻--再裁决”的无限循环中，导致专家组报告裁而不决等问题。 基于“协商一致”在实践中出现的问题，乌拉圭回合谈判中，各成员方最后确定了“反向协商一致”的决策规则。“反向协商一致”是指只要不是有权投票者全体一致对有关事项进行否决，就视为该事项获得通过。反向协商一致规则是以协商一致规则为基础的，它是就否决一事项时应采取协商一致方式决定，否则就自动通过。 2.WTO争端解决机制的价值 2.1 WTO争端解决机制的内在价值 2.1.1 程序自由 WTO争端解决机制以法律规范的形式全面而充分地保障当事人的程序基本权利，体现了程序自由的内在价值。成员国仍然可以决定是将争议置于DSU体制之下解决还是寻求一个相互满意的磋商解决办法。其次，WTO争端解决机制充分尊重当事人的合法处分行为，并使之直接产生诉讼效力。 2.1.2 程序公正 程序公正要求程序必须中立。决定者的中立是程序内中立的最主要体现。为此，《管理争端解决规则与程序的谅解》第8条第2款、第3款以及第8条第7款都对专家组和上诉机构职员资格做出了相应规定，反映了WTO争端解决程序对决定者中立的追求。 2.1.3 程序效益 程序效益要求有利于提高效益的方式分配资源，并以权力和义务的规定保障资源的优化配置和使用。 2.2外在价值 2.2.1 WTO争端解决机制的秩序价值 WTO争端解决机制的秩序价值，主要体现在以三下个方面：第一，对各种主张和选择可能性进行过滤，找出最适当的判断和最佳的裁判方案；第二，通过充分的、平等的发言机会，疏导不满和矛盾，使当事方的初始动机得以变形和中立化，避免采取激烈的手段来压抑对抗倾向；第三，既排除法官的恣意，又保留合理的裁量余地。 2.2.2 WTO争端解决机制的实体公正价值 WTO争端解决机制的实体公正价值，主要通过这样几个途径来进行的：第一，WTO争端解决各项程序确保争端解决的合法性和权威性。第二，WTO争端解决秩序确保WTO一揽子协议的实体法的规定从抽象走向现实，使实体法所包含的贸易自由化、非歧视正义等各项价值目标得到具体的实现。第三，WTO争端解决机制的工具意义还表现在实体公正能够最终实现。 二、WTO争端解决机制对我国的影响 1.WTO争端解决机制对我国的有利影响 1.1有效遏制某些发达国家利用其国内立法对我国实施单边贸易报复 我国在入世前美国和日本等国家或国家集团多次利用其国内立法对我国实施单边贸易报复，以使我国在外贸管制等方面做出妥协，尤其是美国利用美国贸易法301条款对我国采取报复和威胁；但入世后我国充分利用WTO争端解决机制使上述做法得到了有效遏制。 1.2 充分利用多边保护机制提高我国的谈判地位 随着我国对外贸易的迅速发展，与欧美等大国之间的贸易摩擦也频繁发生，在入世前我国不具有与其相抗衡的能力，但入世后WTO争端解决机制为我国提供了最惠国待遇、总理事会介入等诸多多边保护机制，提高了我国的谈判地位。 2.中国参与WTO争端解决机制面临的问题 2.1 传统解决国际争端理念的制约 在中国的历史上，谈判协商是解决政府间争端最常用且最好用的方法，所以中国更倾向于运用谈判、协商、调解等政治或者外交手段，而不愿意采取司法手段解决政府间的经贸争端。即使参与WTO争端解决机制，也乐于尽量通过磋商解决问题，这种传统观念在一定程度上制约着中国对争端解决方式的选择，是中国较少参与WTO争端解决机制的原因之一。 2.2 WTO法律人才的严重缺乏 与国内普通民商事案件不同，WTO争端解决机制是一个“司法化”的争端处理程序，这使得在WTO打官司是一件高度技术化和专业化的事情。这要求一国政府必须要有一支通晓