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浅议市场经济下国有企业管理机制 　　摘要：现代发展经济学认为，影响和决定经济发展最关键、最重要的因素是人力资本，而企业经营者则是最关键、最重要的人力资本。要搞活国有企业，遏制消极腐败现象，必须把国企经营者放在改革的中心位置，尊重国企经营者的特性和价值，建立健全一套行之有效的激励与约束机制。 关键词：市场经济；国有企业；管理机制 中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-00-02 一、激励机制 在市场经济条件下，利益驱动是经营者行为的基本动力。而国有企业在传统经济体制下，缺乏一种激发经营者积极性和创造性的有效动力机制，严重阻碍了经营者的自我发展。笔者认为，构建社会主义市场经济条件下的激励机制，必须把物质激励与精神激励有机结合起来，把短期激励与长期激励有机结合起来，把激励机制与约束机制有机结合起来。 1.建立有效的物质激励机制。物质利益是激励经营者最直接有效的手段。作为企业的运营核心，经营者的劳动直接影响企业的发展。科学地界定经营者的特殊劳动和合理的报酬是构建激励机制的关键。为此，必须将经营者的个人利益与企业的经营效益挂钩，让经营者通过追求企业利润最大化来实现个人效益最大化。 （1）完善和规范年薪制。年薪制是一种短期激励方式，它是指以企业一个生产经营周期即年度为单位，确定经营者的基本报酬，并按照他的经营成果浮动发放风险收入（业绩收入）的工资制度。经营者的年薪由基薪和风险收入两部分组成，基薪一般约占30%左右，风险收入（业绩收入）一般约占70%左右，总额可以“调控”，经营者的年薪总额纳税后如大于职工人均工资若干倍（比如3倍-5倍以下）的部分全额转入风险抵押金或用于经营者增资扩股、购买养老保险，以提高体现利益与风险、权利与责任的关联度。 年薪制近年来在部分国有企业得到试行，是一种行之有效的工资激励机制。但是，由于它在设计上偏重于与当年效益挂钩，讲求当年报酬、当年兑现，因此，经营者往往只关心其任期的企业效益水平和现金流量，投资决策时优先选择成本低、见效快的项目，放弃投资大、耗时长、有发展潜力的项目，这对企业的长远发展很不利。为避免这种理解，首先应科学地确定年薪制的内容和标准，废除经营者年薪和职工平均工资挂钩的做法，实行效益工资与经营绩效挂钩，并规定和严格执行因非政策因素亏损情况下对经营者的处罚条例，做到既负盈又负亏。其次，应逐步提高效益工资在年薪中的比例，提高年薪工资的弹性，这样既可增强激励力度，又可部分缓解一些员工的不平衡心理。再次，应建立科学的经营业绩考核评价指标体系，使对经营者的考核评价尽可能做到准确、合理。 （2）对经营者实行股权激励。年薪制对于励经营者提高年度经营业绩具有较强的刺激作用。但是如果企业经营者的薪酬是完全由基本工资及年度奖励构成的话，那么经营者出于对个人利益的考虑，往往趋向于追求短期利润最大化，因此，必须把短期激励与长期激励有机结合起来，应在经营者年薪制的基础上，逐步推行经营者股权激励。从国内外实践看，股权激励可以将经营者的收益与企业长期绩效结合起来，极大的激发经营者使企业资产保值增值的积极性，有利于纠正经营者的短期行为。经营者股权激励主要有持股、期股和期权三种形式： ①持股：是指经营者及员工以各种形式持有本企业的股票和股份。主要方式：一是在国企股份制改造时，经营者和员工购买国有股，或者由员工新投入资金组成新的股份制企业。这种形式多数是全员持股，由于没有拉开经营者和员工的股份差距，目前看来效果并不理想，没有起到激励经营者的目的，反而形成了新的“大锅饭”。二是国有股转让给经营者和技术骨干，近几年来这种方式较多采用。三是部分国森股无偿奖给经营者和技术骨干。 ②期股：是指拥有上市公司的国有企业中，出资者先在市场上购入一定股票，再由经营者以奖金形式来购买，并规定一定期限后才能兑现的一种激励方式。 ③期权：指允许经营者在将来某一时期以签约时的价格购买一定数量公司股票的权利，持有这种权利的经营者可以在规定耐问内以约定的价格购买本公司的股票。 以上三种形式各有利弊，企业在实施时应根据自己的实际情况采取一种或几种混合使用。持股激励要求被激励者自行出资购买，把个人利益与企业经营好坏牢牢联系在一起，但是由于长期以来实施的低工资政策，经营者无积极性。期股的优势是经营者股票收益难以在短期内兑现，股票的增值与企业资产的增值和效益的提高紧密联系起来，从而在一定程度上解决了企业经营者的短期行为，但是由于期股是无偿奖给经营者的，因而对于出资者或企业来说需要拿出一笔奖励金用来购买股票，另外股票的来源和运作也有一定限制。期权是属于对经营者的一种额外的奖励，经营者基本上没有支出成本，一旦行权时价格下跌，个人可放弃行权，而一旦股价上涨