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玉溪市惠农支付服务业务可持续发展和对策探究 　　具有云南特色的惠农支付服务业务，作为助推农村地区经济发展，支持“三农”创新农村金融服务的新举措，通过POS终端为银联标准卡持卡人提供小额取现、转账、查询、缴费、消费五项基本金融服务功能，突破了农村金融机构之间多年不代理业务的“瓶颈”，破解了乡镇以下地区金融服务缺位的难题，使金融机构业务延伸到了乡镇以下地区，有效填补了当地金融服务空白，提升了农村金融业务水平，促进了城乡公共金融服务均等化，对农村稳定、农业发展和农民增收起到了积极的作用。但是，随着惠农支付服务业务的发展壮大，如何保障惠农支付服务点（下称惠农点）的安全稳定运行，如何发挥惠农点的布放作用，如何保证惠农点业务可持续发展等，是需要进一步探索的课题，本文结合辖区实践，对玉溪市惠农支付服务业务发展变化状况、存在问题困难进行研究分析，并提出对策建议。 一、发展现状 （一）惠农点的建立分布及推进情况 玉溪市全辖八县一区，设74个乡镇（街道），700个行政村，6171个自然村。总人口214万余人，其中农业人口170万人，占总人口的79.44%。74个乡镇已全部实现金融机构网点全覆盖。2009年以来，人行玉溪中支把切实解决玉溪辖内农村金融服务缺失和不完善问题作为一项重点工作来抓。2011年11月在通海县10个自然村首批试点推出了惠农支付服务业务。2012年7月在全市正式启动