财政支出规模、结构与社会福利的动态均衡研究.pdfVIP

经济问题探索2011年第8期 财政支出规模、结构与社会福利的动态均衡研究术 孙荣，辛方坤 (同济大学，上海201804) 摘要：财政支出对包含经济增长与社会公平的社会福利具有重要作用。本文构建财政支出与社会福利 关系函数，发现社会福利与不同类型财政支出的产出弹性密切相关。运用协整检验、误差修正模型等实证方 法，研究了中国1978—2006年的各类支出与社会福利之间的动态均衡关系。我国应该采取有效措施，提高社 教文卫支出，降低行政管理支出，优化经济建设支出，促进社会和谐发展。 关键词：社会福利；公共支出；协整分析；误差修正模型 一、引言 国内众多学者也对财政支出与经济增长关系进行 衡量一国高水平社会福利的关键指标是人民生活 了探讨，包括理论推导(如娄洪1)与实证检验 富裕以及社会公平正义。民生问题已成为当前影响中 (如郭庆旺、贾俊雪哺】，庄子银、邹薇1等)。也有 国经济发展和公平正义的关键。中共十七届五中全会 学者对财政支出与社会公平关系进行了研究。金双 明确指出“保障和改善民生”，并将其作为加快转变 华¨1对财政支出与社会公平关系进行了实证分析，指 经济发展方式的根本出发点和落脚点。财政支出作为 出不同类型的财政支出对社会公平的作用力度也不一 国民收入再分配的重要手段和解决民生问题的具体模 样。从可获得的文献看，现有研究要么侧重于政府支 式。必然在和谐处理利益分配关系，转变经济增长方 出对经济增长的影响，要么侧重于对通过基尼系数来 式方面担当着重要角色。 评价的社会公平进行实证分析，鲜有学者对财政支出 自20世纪60年代以来，许多研究者对财政支出与社会福利之间的关系进行深入研究。刘长生等p1进 与经济增长的关系进行了深入研究。Arrow和Kum…行了很好的尝试，他们以福利经济学为基础，扩展了 进行了开创性研究。他们建立了消费者效用模型，分 以往的经济增长模型，添加了一些民生性产出的指 析私人消费与公共投资对经济增长的贡献。众所周 标。建立了指标评价体系，理论上论证了在最大社会 知，BarroBl的研究是这个领域里最有创意的：他将福利的基础上存在最优政府支出结构安排。然而，其 财政支出作为一种公共物品引入到生产函数中，在一 选取指标明显弱化了摆在中国面前的经济增长与社会 个内生增长框架下得出了稳态增长率与政府支出之间 公平两大主要问题。按照马克思主义哲学理论，这两 的关系。Devarajan、Swaroop、Zou¨1在理论上把财政大问题属于我们当前的主要矛盾，只有从根本上解决 支出分解为生产性的和非生产性的，指出在平衡经济 了主要矛盾。次要矛盾才能迎刃而解。所以我们认为 增长状态下，生产性公共支出与非生产性公共支出的 在一个统一的框架内分析财政支出与经济增长及社会 比值应该取决于这两项支出对生产的贡献度产出弹性 公平具有重要的实际意义。 之比。Chen【41在单部门内生增长框架下研究了政府 从国内现有的实证文献看，主要存在以下问题： 支出中生产性支出与消费性支出最优比例问题，同时 (1)研究方法比较单一。多数研究是从生产函数角 他还分析了经济政策是如何通过改变政府支出结构 度来简单分析财政支出对经济增长或社会公平的回归 (生产性支出与消费性支出的比例)从而影响经济增 关系；(2)已有研究特别是财政支出结构对社会公 长的机制。 平的研究鲜有采用时间序列方法，不仅忽视了时滞关 作者简介：孙荣(1953一)。男。上海人，同济大学教授，博导，主要从事公共管理研究。辛方坤(1984一)。男，山东烟台 人，同济大学经济与管理学院博士研究生，主要从事公共经济研究。 · 基金项目：本文为国家社科基金(08BJYol4)研究成果的一部分 95 万方数据 系影响，导致实证分析的片面性，而且可能导致实证 分析的失真性。因此本文拟首先构建社会福利与经济 I一口 增长和社会公平之间的理论模型，分析财政支出与社 一92) (6) 会福利之间的理论关系；运用