关于农村集体建设用地流转政策的思考.pdfVIP

施建刚张嵌崎同济大学经济与管理学院 一、农村集体建设用地流转政策现状 后，2005年广东作为全国第一个试点省开始试行农 所谓农村集体建设用地流转，是指农村集体经济 村建设用地管理办法。2006年国土资源部出台的《关 组织或其他集体建设用地使用者通过出让、出租、转 于坚持依法依规管理节约集约用地支持社会主义新 让、转租等形式，将集体建设用地的使用权有偿转让 农村建设的通知》指出，“要适应新农村建设的要求， 给其他经济主体使用的行为。其中，农村集体建设用 经部批准，稳步推进城镇建设用地增加和农村建设用 地既包括用于乡镇企业发展的产业土地，也包括用于 地减少相挂钩试点、集体非农建设用地使用权流转试 农民的居住用地，即宅基地。按照土地流转的条件不 点，不断总结试点经验，及时加以规范完善”。这进一 同，可将农村集体建设用地流转分为两类：农村存量 步强调深化了农村集体建设用地流转，推动农村集体 建设用地流转和增量建设用地流转。农村存量建设用 建设用地流转在全国试点工作的开展。2007年后全 流转主要是原乡镇企业以拍卖、