社会福利的制度选择与文化阐释-中国农业大学学报.pdfVIP

第4期摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 常摇 亮:社会福利的制度选择与文化阐释 ·153 · 社会福利的制度选择与文化阐释 ———《社会福利与文化》 常摇 亮 摇 摇 “为什么经济发展水平大致相同的国家却 角引入了社会保障制度,为什么会遭到著名学 选择了不同的福利制度冶,“为什么有的福利国 者边沁(Jeremy Bentham)和马尔萨斯(Thomas 家能够灵活应对福利国家的危机,而有的国家 Malthus)的尖锐批判,于1834 年被废止? 而取 却不能应对冶,这样的研究问题是社会福利“经 而代之的新济贫法为什么会坚持“劣等处置原 济决定论冶和“政治决定论冶所无法回答的,而 则冶,强调贫困的主要原因是个人性格的缺陷, 破译此类问题的意义又十分重要,特别是在当 把贫民视为没有进取心的非道德之人? 1979 前福利国家危机席卷全球的背景下,各国都在 年撒切尔开始执政后为什么试图改革福利国 依据本国国情开发新的社会福利模式,亟需新 家,还要废除主张全面承担福利责任的贝弗里 的理论指导。 韩国朴炳铉教授的近著《社会福 奇原则? 19世纪末和20 世纪上半叶在英国社 [1] 会广泛存在的以自由放任和个人自助精神为特 利与文化》 ,通过文化的视角解析社会福利 的发展,诠释了文化多样性决定社会福利多样 征的个人主义文化对社会保障制度的形成所产 性这一核心命题。 他的研究全面地呈现了美 生的影响可见一斑。 那么在个人主义文化倾向 国、德国、瑞典、日本等发达国家的社会福利理 更加突出的美国,社会福利发展的情况又如何 念、发展过程、发展水平和发展方向,也凸显了 呢? 美国为什么在农业生产人口为20%时才 其对世界各国社会福利模式研究与探索的借鉴 引进社会保障制度? 要知道这个数据可是远落 价值。 后于世界平均水平。 19 世纪的美国,为什么在 应对工业化带来的危机方面不像欧洲国家那样 一、立足文化视角探究社会福利模式 采用社会保险制度,而是依靠公共救济和民间 慈善来解决这些社会问题? 罗斯福总统在 各国为了发展福利国家而导入的社会保障 1935年签署了具有历史意义的《社会保障法》, 制度虽然是通过该国的政治决策而形成的,但 为什么该法具有缴费原则的自救特征? 经作者 是这种政治决定深受其文化或该国核心价值的 研究发现,在个人主义文化中社会成员习惯于 影响,所以解释福利国家不能用“一种理想模 参与市场竞争,独立面对社会风险,而不依赖国 型冶,而要用“多样化类型冶。 朴炳铉首先依托 家或社会,因此社会福利制度的发展一般非常 道格拉斯 (Douglas)和威尔达夫斯基 (Wil鄄 缓慢;形成鲜明反差的是在阶层主义文化中,社 davsky)的研究成果,把英国和美国归类为个人 会成员集团意识高,容易树立社会问题由社会 主义文化,德国和日本划归阶层主义文化,瑞典 负责的理念,进而形成具有父权制性质的,社会 视为平等主义文化,然后追踪不同文化类型下 控制特点的,组合主义形态的,以全民为对象的 有产生和发展不同的福利制度的可能性这一理 社会保障制度。 最有代表性的国家是德国和日 论