京津冀城群高科技园区协同发展动力机制与合作共建-地理科学进展.pdfVIP

第36 卷 第6 期 地理科学进展 Vol.36, No.6 2017 年6 月 ProgressinGeography June 2017 京津冀城市群高科技园区协同发展动力机制与 合作共建模式 ——以中关村科技园为例 1,2,3 1,2* 苏文松 ，方创琳 (1. 中国科学院地理科学与资源研究所，北京 100101；2. 中国科学院大学, 北京100049； 3. 中关村发展集团股份有限公司，北京 100080) 摘 要：在推进京津冀城市群高科技园区的协同发展进程中，三地园区之间是否深度融合，决定京津冀协同发展的 质量和深度。目前京津冀城市群的天津与河北高科技园区与中关村科技园签有政府间合作协议的有10家，其对 接的产业类型依次为电子信息、先进制造、新能源与节能、环境保护、生物医药产业，与中关村科技园总收入占比居 前5 位的产业类别恰好相对应。三地园区协同发展动力机制可分为产业梯度转移机制、市场需求吸引机制、科技 产业孵化转化机制、政府引导驱动机制、市场合作驱动机制5 类。合作共建模式主要有：政府引导驱动机制为主的 中关村海淀园秦皇岛分园模式、市场合作驱动的类似于固安工业园的产业新城模式、科技产业孵化转化机制为主 的保定中关村创新中心模式等。 关键词：协同发展机制；合作共建模式；高科技园区；中关村科技园；京津冀城市群 1 引言 高科技园区协同发展的动力机制可概括为：利益诱 导机制、政府推动机制、资源约束机制、市场驱动机 2015 年6 月9 日，中共中央、国务院发布了《京 制等(蒋海军, 2016) ，以实现各协同发展主体利益的 津冀协同发展规划纲要》，标志着十八大以来政府 需求、中关村科技园自身突破空间约束发展的需 大力推动的京津冀协同发展正式成为重大国家战 求、国家实现区域联动发展的战略需求等(郭洪, 略。在政府推动和市场机制的作用下，京津冀城市 2014) ；并探索了中关村总部经济的跨区域创新合 群的高科技园区近年来根据自身的创新资源和产 作、产业技术联盟的跨区域创新合作、开辟“飞地经 业优势基础，围绕三地创新合作需求，开始谋划区 济”等模式(郭洪, 2014) ，但仍面临着京津经济资源 域间的协同发展和合作共建。 输出地政府意愿的障碍、统筹协调和利益分享机 关于京津冀城市群高科技园区的协同发展与 制、发展对接错位、资金投入等障碍(蒋海军, 2016) 。 合作共建，已有研究涉及机制创新、理论基础、空间 有关国内其他区域高科技园区协同发展的研 管制、合作模式、存在的限制性因素和建议措施等 究，涉及海峡两岸园区(陈雅兰等, 1999) 、陕西省科 方面(方创琳, 2017; 黄金川, 2017; 毛汉英, 2017) ，以 技园区( 党兴华等, 2016) 、上海普陀区( 边慧夏, 及京津冀城市群协同发展背景下对单个或部分区 2015a, 2015b)等省市高科技园区，以及高教园区(曹 域园区发展的研究(郝茜茜, 2015) 。京津冀城市群 叔亮, 2014) 、文化创意园区( 陈金丹等, 2014) 、物流 收稿日期：2016-12；修订日期：2017-03。 基金项目：国家自然科学基金重大项目 [Foundation: Key Project of National Natural Science Foundation of