发展定位目标与战略-长春规划.docVIP

前 言 近年来，长春市各级政府对旅游发展都非常重视，特别是2005年市委十届七次会议上确定旅游业为长春市五大重点产业之一，旅游业在长春市国民经济中的地位越来越突出。2009年，长春市共实现旅游业总收入284.5亿元，相当于全市GDP的%，旅游业已成为长春市经济新的增长点。 为了适应新的发展机遇与新的发展要求，2007年3月通过向社会公开招标，确定上海奇创旅游景观设计有限公司为规划编制单位，与长春市旅游局组成规划编制组，开始编制长春市旅游发展总体规划。 为了高质量、高标准地完成规划成果，长春市旅游局邀请了来自国家旅游局、国务院发展研究中心、中国科学院、联合国世界旅游组织专家委员会、中国生态旅游专业委员会等等旅游界知名专家对规划大纲、初稿、终稿等阶段成果进行三次专家评审论证，保证了规划的科学性。邀请吉林省旅游局、长春市规划局等省市相关领导对规划进行把关，保证规划的对接与实施。并多次征询长春市辖区(市)县旅游主管领导的意见，保证规划的共识与实施落实。此外，在通过多次专家评审的基础上，2010年4月至5月，长春市旅游局又通过网上公示向社会广泛征求意见，规划编制组对规划成果进行再度完善，最终形成《长春市旅游发展总体规划（2009-2025）》（以下简称《规划》）编制成果。 规划充分分析长春旅游发展各方面的背景资料、资源特色、客源市场条件，总结提炼长春旅游发展存在的优势，剖析长春旅游发展存在的问题，以此为导向，明确了未来十六年长春旅游发展的总体定位和发展战略。 规划确定“国际生态旅游名城”为长春市旅游发展的总体定位。区域分级定位方面，在吉林省的定位是“吉林省旅游的中心城市和旅游集散中心”，在东北的定位是“东北旅游集散枢纽和旅游目的地中心城市之一”，在国家的定位是“中国北部生态休闲度假第一城”（以“三城两都”为支撑，即森林度假城、电影娱乐城、汽车休闲城、中国滑雪之都、中国消夏之都），在世界的定位是“东北亚著名旅游城市”。 规划形象定位为“滑雪之都 消夏名城”，以此来整合长春“汽车城”、“电影城”、“森林城”、“科技文化城”等城市品牌。 规划确定“品牌驱动、产业融合、区域联动、城市-旅游一体化”为长春旅游发展的四大战略；构筑“两轴三带四组团”的空间格局，打通三条旅游环线，明确长春市辖十个区市县、四个开发区的旅游发展定位、重点旅游产品及项目建设，对长春市八个重点旅游区进行了重点规划。 规划产品以“冰雪体验”和“消夏休闲”为两大抓手，重点发展“冰雪体验、消夏休闲、伪满遗迹、汽车休闲、电影娱乐、森林生态度假”六大旅游产品。 在旅游产业发展方面，规划对长春旅游发展涉及的产业要素进行了系统规划，并对涉及的近二十个相关部门在旅游发展中的职责进行了分工协作。 此外，规划还对区域旅游合作、旅游交通与基础设施、资源环境保护、支持保障系统、近期行动计划等进行了系统的规划和统筹的安排。 《长春市旅游发展总体规划（2009－2025）》编制组 2010年10月 《长春市旅游发展总体规划（2009-2025）》 编制领导小组名单 组 长： 王学战 长春市人民政府副市长 副 组 长： 徐毅夫 长春市人民政府副秘书长 郝丽萍 长春市旅游局局长 王 金 长春市旅游局副局长 于国廷 原长春市旅游局副局长 阮少华 长春市旅游业发展办公室副主任 邵大明 长春市旅游局副局长 成员单位： 长春市旅游局 长春市发展和改革委员会 长春市城乡建设委员会 长春市文化局 长春市规划局 长春市园林绿化局 长春市林业局 长春市农业委员会 长春市环境保护局 长春市交通局 长春市水利局 长春市民族事务委员会 长春市商务局 长春市体育局 长春市气象局 长春市会展办公室 长春市伊通河管理委员会 规划编制领导小组办公室设在长春市旅游局 《长春市旅游发展总体规划（2009-2025）》 编制课题组名单 课题组负责人： 王大悟 上海社会科学院旅游研究中心主任，教授、博士生导师 奇创旅游咨询运营机构首席规划师 洪清华 上海社会科学院旅游研究中心副主任 奇创旅游咨询运营机构总裁 课题组成员： 孟 畴 奇创旅游咨询运营机构执行副总裁 李 丹 奇创旅游咨询运营机构副总裁 高 冬 上海奇创旅游景观设计有限公司总经理 汤少忠 上海奇创旅游景观设计有限公司项目群总监 陆旭岚 上海奇创旅游景观设计有限公司先研部总监，新加坡MBA Greg Clarkson（加拿大籍）休闲旅游规划专家 Larry Romanoff（加拿大籍）旅游战略规划专家 毕吕贵 上海社会科学院旅游研究中心规划部主任，教授 贾铁飞 奇创旅游咨询运营机构高级咨询专家，上海师范大学教授 黄海燕 上海奇创旅游景观设计有限公司咨询师 侯存真 上海奇创旅游景观设计有限公司咨询