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长 江 高教 资讯 2017年第3期 发展规划处 2017年5月16 日 如何推进 “双一流”建设 【观点集锦】 让高校沿自主轨道奔向 “双一流” 走出一条中国特色的世界一流大学创建道路，需要让每一所高校无论规模大 小都可以轻装上阵，根据自身优势确定办学方向，办出自己的特色。日前，《关 于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》印发，针对高 校发展的关键性深层次问题，进一步向地方和高校放权，其力度之大、覆盖面之 广，可谓空前。无论是落实和扩大专业设置自主权，简化进人程序、自主公开招 聘人才，还是将职称评审权下放到高校，在核定的绩效工资总量内可采取灵活多 样的分配形式，每一项政策均有的放矢，力求破除长期以来制约高校发展的不合 理束缚。这为进一步扩展高校办学自主权打开了改革通道，确定了基本框架，对 我国高等教育发展将产生深远影响。迈出这一步，是教育发展规律和改革形势使 然。 历史和国际经验告诉我们，办学自主性关乎大学的独立精神与品格，以及政 府由管理到治理的角色转变，有助于大学进一步回归学术属性，遵从教育规律 来设定长远的发展目标。另一方面，我国高等教育经过近40年的改革与发展，在 学科专业设置、编制、进人用人、职称评审、薪酬分配等问题上，已不同程度地 出现了各种不适应的状况。这些体制机制障碍如不尽快破除，不利于高等教育的 内涵式发展，也无法满足我国实施创新驱动战略，从教育大国向教育强国迈进的 需要。更重要的是，当前我国高等教育已经进入统筹推进世界一流大学和一流学 1 科建设的关键时期。 世界一流大学的本质特征，就在于创新能力。走出一条中国特色的世界一流 大学创建道路，不仅需要勇气与自信，更需要在办学理念与制度建设上锐意创新， 让每一所高校无论规模大小都可以轻装上阵，根据自身优势确定办学方向，办出 自己的特色，进而激发每一个细胞的创新原动力。实现这样的目标，松绑减负、 破除枷锁、简除烦苛，是必须做在前头的工作。当然，高校拿到更大的办学自主 权之后，能否接得住、用得好、不走偏，才是判断这项改革是否成功的关键。扩 展办学自主权，不意味着让高等教育成为随意摆弄的“ 自留地” ，而是要促进高校 成为推动国家发展和社会进步的创新高地。因此，要坚持放权与监管同步，从加 强党对高校的领导、加强高校制度建设与自我监管、加强事中事后监管、强化审 计监督、强化信息公开与社会监督等方面，为高校办学行为设置一些“保险栓” 。 与此同时，大学也要积极完善内部治理结构，建立起内部制衡机制与自律机制， 真正形成科学、民主决策的现代大学治理体系，避免陷入“一收就死，一放就乱” 的不利局面。扩大办学自主权，只是提升高校办学水平的必要条件，并不意味着 之后就是一马平川。改革刚刚开始，前路仍需努力。期待松绑减负之后的高校焕 发出生机与活力，拿出中国高等教育应有的自信与实力，为实现中华民族伟大复 兴的中国梦提供坚实的人才支撑。 （摘编自2017年4月14日人民日报） “四选”奠基 “双一流” 对于 “双一流”建设的进程，大家都很关心，世界一流大学和一流学科将花 落谁家？胜出者何以获胜？怎样保障选择、认定过程的公信力？如何督促入选者 积极作为？ 日前由国务院3个部委公布的相关实施办法规定，“双一流”建设高校实行 总量控制、开放竞争、动态调整。教育部主要负责人进一步表态： “双一流” 进行 “四选”，就是竞争优选、专家评选、政府比选、动态筛选。“四 选”至少包括4个角色，高校自身、专家、政府部门和第三方评价机构。相对于 以往 “985” “211”高校的确定，“四选”体现了较为广阔的视野和更加缜密的 思维。 竞争优选，在竞争中选择优秀者，在赛场里选马，具有实践智慧。俗语说， 是骡子是马拉出来遛遛；还说，不怕不识货、就怕货比货。想荣登 “双一流”榜 2 单的高校，就是要勇于竞争，敢于竞争。对世界一流大学及学科，国家层面有期 待，社会舆论有臧否，很大程度上关乎大学自身的荣誉及前途，无论从以上哪个 角度看，高校都应该珍惜同台竞争，树立