城乡居民养老保险减贫效应评价.pdfVIP

城乡居民养老保险减贫效应评估 　 　 ———基于多维贫困的视角 朱火云 (南昌大学 公共管理学院ꎬ 南昌３３００３１) [摘　 要] 　 利用 “中国老年社会调查” (ＣＬＡＳＳ) ２０１４ 年度的全国数据ꎬ 采用倾向值匹配方法 (ＰＳＭ) 对城乡居民养老金减少老年收入贫困、 健康贫困和精神贫困的效果进行分析ꎮ 研究表明ꎬ 由于覆 盖缺口和待遇水平较低ꎬ 城乡居民养老金虽然有助于减少收入贫困ꎬ 但减贫力度较小ꎬ 同时对健康贫困和 精神贫困的影响不显著ꎮ 未来城乡居民养老金制度改革应着重从以下三个方面入手: 一是进一步扩大城乡 居民养老金覆盖率ꎬ 实现由制度全覆盖向人口全覆盖转变ꎻ 二是建立科学动态的养老金调整机制ꎬ 有效提 高养老金待遇水平ꎬ 缩小与其他养老金类型的差距ꎻ 三是协调养老金制度与医疗保障制度、 社会服务制度 之间的关系ꎬ 提升养老金减少多维度贫困的整体效果ꎮ [关键词] 　 城乡居民养老保险ꎻ 减贫效应ꎻ 多维贫困 － － － [中图分类号] Ｆ８４０６７　 　 [文章编号] １００２ ３０５４ (２０１７) ０９ ０１１２ ０８ [文献标识码] Ａ [ＤＯＩ] １０１３２６２/ ｊｂｊｓｓｈｋｘｙｂｊｓｈｋｘ１７０９１２ 目标” (ＭＤＧｓ): 以 １９９０ 年的水平为标准ꎬ 到 一、 引　 言 ２０１５年将每日收入低于 １美元的人口比例减 　 　 贫困问题是全球普遍面临的重大社会问 半ꎮ 作为全球人口总量最多的国家ꎬ 中国贫困 题ꎬ 受到国际社会的高度关注ꎮ ２０００ 年ꎬ １８９ 人口数量庞大ꎮ 据民政部统计ꎬ ２０１６年底中国 个国家签署 «联合国千年宣言»ꎬ 承诺将 “不 城乡领取低保的人数为 ６０５６ 万ꎬ 其中农村低 遗余力地帮助我们数十亿男女老少同胞摆脱目 保人口达到４５７６万ꎬ 占低保总人数的３/ ４ꎮ 按 前凄苦可怜和毫无尊严的极端贫困状况”ꎬ 并 照世界银行 １２５美元/ 天的贫困标准ꎬ 中国农 [１] 在此基础上制定了包括减贫在内的 “千年发展 村地区还有大约２ 亿贫困人口ꎮ 新中国成立 － － [收稿日期] ２０１７ ０５ １５ － [作者简介] 朱火云 (１９８５ )ꎬ 男ꎬ 江西吉安人ꎬ 南昌大学公共管理学院讲师. [基金项目] 江西省高校人文社会科学研究项目 (ＧＬ１５８５) — １１２ — 城乡居民养老保险减贫效应评估———基于多维贫困的视角 后ꎬ 中国实施的扶贫战略经历了４ 个发展阶 估其降低老年贫困的实施效果ꎮ ＋ 段: １９７８年改革开放以前的平均分配 社会救 济式扶贫战略ꎻ ２０世纪７０ 年代末至８０ 年中期 二、 文献回顾 ＋ 的经济增长 社会救济式扶贫战略ꎻ １９８６ 年 　 　 虽然贫困问题与人类历史一样悠久ꎬ 但将 “七五” 计划至 ２０１２ 年的 “开发式扶贫” 战 贫困作为研究对象的历史比较晚ꎬ 真正对贫困 略ꎻ ２０１３年以来的 “精准脱贫” 攻坚阶段ꎮ 问题的本质及其成因进行深入研究的可追溯至 １９８６年成立