平原绿化级规划编制指引.docVIP

浙江省平原绿化县级规划编制要求 一、规划目的 浙江平原地区是人口最密集、交通最便利、城市化程度最高、经济最发达、文化底蕴最深厚的地区，也是气象灾害最频繁、环境污染最严重的区域。由于自然地理条件和历史的原因，平原地区的森林资源总量不足，质量不高，分布不均，生态与景观功能不强，与经济发展和社会日益增长的多样性需求不相匹配。 根据中央和省委、省政府的部署要求，顺应形势发展需要，结合浙江森林资源现状，平原绿化已成为全面推进“森林浙江”建设的新阵地、重头戏，挖掘发展空间、增加森林面积、提升建设水平的潜力巨大。省委在余杭召开的全省平原绿化工作座谈会和省厅在秀洲召开的全省平原绿化工作现场会，都对平原绿化县级规划编制工作提出明确的要求。编制平原绿化规划，旨在明确平原绿化工作的指导思想、基本原则、建设目标，优化调整平原森林景观格局，科学规划建设内容与规模，合理安排建设投资与建设顺序，以重点工程为载体，分解任务，落实责任，有效整合社会资源，扎实推进平原绿化工作。 二、规划范围 平原绿化规划以县为单位，规划范围为各县除山地以外的平 —4— 平原区域（平均坡度5°以下的区域）。 三、规划内容 平原绿化规划的内容主要包括：森林屏障建设、森林通道建设、森林城市（镇）建设、森林村庄建设、农田林网建设以及森林文化建设、森林产业建设、森林资源保护，同时包括种苗供应等专项附属工程。 四、规划原则 平原绿化规划应遵循前瞻性、科学性、可操作性有机统一的原则。 五、建设期限 建设期2011—2015年。 六、建设目标 （一）总体目标 全面落实分解平原绿化“八个化”的建设要求。即“森林屏障体系化、干线通道生态化、城镇绿化森林化、村庄绿化特色化、农田林网网格化、特色产业高效化、森林文化多元化、资源保护法制化”。 （二）指标体系 一是平原区域林木覆盖率。要求县域平原区域的林木覆盖率达到18%以上。参加省委平原绿化工作座谈会的余杭、慈溪、瑞安、秀洲、平湖、长兴、上虞、永康、江山、路桥及萧山、鄞州、德清、绍兴、温岭等一些基础较好的县（市、区）要求 2012年前 —5— 达到该指标。 二是干线绿化。铁路、公路（含乡级以上）、干渠、堤防、 主要河流等五大干线两侧宜林地绿化率95%以上。宽度要求： 1、海岸基干林带：岛屿、河口泥质海岸基干林带宽度20米以上；大陆泥质岸线距山体1—2公里的，有1条50米宽基干林带，距山体大于2公里的，基干林带宽度为100米以上（第一条宽度50米以上）；新围垦区基干林带宽度200米以上（第一条宽度50米以上）。 2、公路：高速公路每侧20米以上；铁路、新建国道每侧15—20米，有条件的可加宽到20米以上；省道和改扩建的国道每侧5—10米，有条件的可加宽到10米以上；县道、乡道每侧3—5米，有条件的可加宽到5米以上。 3、主要河流、干渠、堤防：根据防洪安全要求和地形状况，科学设置绿化带的位置、宽度及选择适宜的树种，有条件的河道、堤防背水侧林带宽度应5—10米以上。 三是平原农区绿化。农田林网控制率90%以上，防护林网的主体框架（主林带、副林带）配置高大乔木树种，网格面积在20公顷以下。交通要道两侧行政村的农田林网控制率95%以上。 四是城市绿化、城镇绿化、村庄绿化。具体参照浙江省森林城市、森林城镇、森林村庄创建标准。全县有1/3以上的乡镇和村庄达到省森林城镇、森林村庄标准。（如部分现有绿化指标已达到或超过上述标准，各县可根据具体情况适当上浮确定。） —6— 七、规划深度 要求达到总体规划的深度，即建设任务与规模、投资要求落 实到各乡镇、年度；编制造林立地类型表、造林类型表、补植改造类型表。近期重点建设工程规划要求达到准初步设计的深度，即要求将各个工程的建设内容（树种与配置模式）、建设规模、建设投资、建设年度、责任主体等尽量落实到具体地段。平原面积小于30%的县，规划文本（表格除外）可以适当简化。 八、程序方法 规划编制主要包括准备、调查规划、征求意见三个阶段。各阶段的工作方法如下： （一）准备阶段。成立平原绿化工作领导小组及办公室；抽调专业技术骨干组建规划方案编制组，明确规划范围和编制分工，制定规划编制工作计划；收集城建、交通、水利部门相关的绿化现状与规划资料，并进行分析评估。 （二）调查规划阶段。一是以乡镇或行政村为单位，采用实地调查，或高分辨率卫片（航片）判读与实地调查相结合的方法，逐条（段）、逐块（片）、逐村开展平原区绿化现状的补充调查、统计，摸清五大干线、城市（镇）、村庄、农田林网的绿化现状；对现有绿化地段、宜林地段，分别提出抚育管理、造林更新、补植改造等方面的初步意见（具体按照《浙江省县级平原绿化调查规划技术规定（试行）》的规定执行）。二是以景观生态学理论为指导，对现有绿化系统的景观格局进行分析评价；按照“斑块、 —7— 廊道、基质”的理论，对