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临汾市尧都区农村集体经济审计工作存在问题和对策摘要 介绍了财务审计的重要意义及其作用，总结了尧都区农村集体经济审计工作主要措施，分析其存在的问题，并提出对策，以期为该地区农村集体经济审计工作的开展提供参考。 关键词 农村集体经济；审计；问题；对策；山西临汾；尧都区 中图分类号 F239.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）09-0345-01 农村财务审计是农经部门的重要职责，农村集体经济审计作为村经济管理活动中的一种监督手段，对保护农村集体“三资”安全、维护农民合法权益、促进农村社会和谐起着保驾护航的重要作用[1-3]。 1 财务审计的作用 一是有利于农村干部的清正廉洁，减少违法违纪现象的发生。通过审计可以揭露农村财务管理中存在的问题，便于及时发现并纠正。二是有利于增强农村集体经济民主管理和民主监督程度。通过审计可以强化农村财务公开制度的落实，特别是对村干部经济责任审计和离任审计工作的开展，是向群众明确展示对村班子一届来的财务收支状况，让群众对村干部进行监督。三是有利于端正村干部的经营思想和经营行为，促进农村经济健康发展。审计工作的开展，可以促使村干部按照农村财务会计制度相关要求，完善审批程序、监督程序、公开程序，确保账目规范、合法、合规、合理。四是有利于加强集体资产所有者代表的管理责任，防止漏管、失管和滥管[4-5]。 2 尧都区农村集体经济审计工作主要做法 尧都区位于山西省南部，是临汾市的政治、经济、文化中心。它拥有农业人口44.4万人。2012年，全区农村经济总收入为119.56亿元，农民人均纯收入达到8 912元。全区共有16个乡镇、1个农村办事处、372个行政村。尧都区的农村集体经济审计工作的重点包括新农村建设示范村和重点推进村、村集体经济收支业务较多的村、108国道占地涉及的村以及3年来为开展过审计的村等。审计内容包括农村财务管理、农村承包合同管理、农民负担监督管理等各项政策、法规、制度执行情况。通过审计，尧都区农村财务管理工作有了一个大的改观，特别是全区各乡镇全面实施农村会计委托代理制以来：一是规范了会计核算，统一了会计科目、记账方法、收付款凭证及账簿设置，彻底解决了村级会计基础工作薄弱、业务水平低、会计核算随意的问题，使全区财务管理水平进一步提高，财务收支行为进一步规范。二是乡镇农经站代理会计定期向各村提供财务公开资料，及时、真实、准确、完整地在各村村务公开栏公布并接受群众监督，增强了村级财务管理透明度，切实维护了群众参与财务管理的积极性和依法行使民主监督的权利。既消除了群众对干部的猜疑，又改善党群干群关系，为村级各项工作的开展创造了一个宽松环境。三是结合全区农村会计电算化管理的推行，规范了账务处理程序，使会计核算工作更加规范、准确、及时，大大提高了工作效率等。 3 存在的问题 村级财务管理方面存在一些问题[6-8]：一是制度执行上，少部分村审批制度执行不严格，特别是大额开支未附有关会议记录。二是非生产性支出部分存在不合理开支。如请客送礼、招待费、手机费、交通燃油费等。三是自制票据不规范。主要有原始凭证资料不全，如发放工资只有人员名单，无领款人签字或只有手印；具体开支事项未注明事由。四是部分村级民主理财组不能正常发挥作用。主要表现为少数部分村无民主理财组，有少数部分村民主理财组组长由村干部兼任，有的形同虚设，理财组审核章有村干部掌管等。五是部分重大工程项目未经正规招投标程序，无预算、无决算或只有口头协议，工程干着，工程款不停地支着，并且大部分都是大额现金支出。 4 对策 4.1 认识到农村财务管理工作的作用与地位 各乡镇党委、政府一定要站在讲政治、讲大局、讲原则的高度，充分认识农村财务管理工作在“三农”工作中的重要地位和作用，实现财务管理工作经常化、规范化、制度化，保持农村稳定，促进经济健康有序地发展。严格执行尧农税办《尧都区村级转移支付资金使用管理制度（试行）》的文件精神：各乡镇必须在农村财经监督管理站设立资金专户管理村级财政转移支付资金；使用资金时，必须坚持村级审批、乡级审核、分级核算；村级财政转移支付资金只能用于村干部补助和村集体组织日常管理必需的办公经费；乡镇农经监督管理站负责村级财政转移支付资金的监督与管理，保护集体资金的安全完整，严禁平调、挪用集体资金等，将村级转移支付资金管理工作纳入区政府年度考核目标内，常抓不懈。 4.2 下大功夫落实农经各项制度 严格执行尧区发《关于在全区全面推行农村会计委托代理制度的实施意见》《尧都区农村会计委托代理实施办法》《尧都区加强与完善农村财经监督管理工作实施办法》《尧都区村级财务管理制度》《尧都区农村会计委托代理制业务操作流程》和《尧都区村级重大工程项目管理