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产业集聚区新生代农民工人文关怀问题探究 　　[摘要]产业集聚区的发展，带来了大量新生代农民工的聚集。而新生代农民工的自身特点以及当前的经济政治和文化大环境，使得新生代农民工的人文关怀问题成为产业集聚区和谐发展的重要议题。集聚区的政府、企业和社会应该从多方面加强对新生代农民工的人文关怀。 [关键词]产业集聚区；新生代农民工；人文关怀 一、产业集聚区的发展吸引了大量新生代农民工就业 产业集聚区是一种高效率的产业组织形式，它的产业密度高，相关性强，规模大，产业内部各企业之间的联系紧密。产业集聚区在促进企业发展和产业集聚的同时能够带动人口集中和服务业发展，加快城镇化进程。据中华全国总工会2011年发布的一份新生代农民工调查报告显示，目前，全国大约有1亿名上世纪80年代、90年代出生的新生代农民工，约占农民工总数的60%。产业集聚区具有企业规模大、现代化程度高等特点，企业对于就业人员的素质要求较以往有大幅度提高。根据罗山县产业集聚区人力资源现状及需求调研报告数据，截止2011年10月份，产业集聚区从业人员达到41360人，从人口构成上来看，农业人口36156人，非农业人口6204人；从年龄层次上来看，25岁以下12408人，25-45岁20680人，从学历层次上来看，初中及以下仅占7696人。可见在产业集聚区工作和生活的企业职工具有学历较高、年龄较轻、多数具有农村户口等特点，这些特点对应的人群正是新生代农民工。 二、产业集聚区新生代农民工的人文关怀需求得不到满足 （一）产业集聚区新生代农民工有着迫切的人文关怀需求 在改革开放的新环境下成长起来的新生代农民工与他们的父辈不同，他们不愿意再走“打工-挣钱-回家”这样的老路，因为他们相对于老一代农民工，有着较高的文化程度、职业期望和精神追求，他们期望通过在城市就业能够最终在城市安家落户，期望得到城市人的身份认同，希望通过技能培训得到更稳定、收入更高的工作，渴望能够在城市有自己的“话语权”等等，能够在城市中找到友情、爱情，实现理想，因此相比较老一代农民工，在社会的多重压力下，新生代农民工在精神情感关怀方面的迫切需求甚至超过了他们在经济物质方面的迫切需求。但是在当前的经济政治和文化大环境下，这些需求还不能从制度上得到很好的解决。2010年初中央一号文件首次提及“新生代农民工”，明确提出要采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题。因此，在产业集聚区经济蓬勃发展，新生代农民工政治参与愿望和精神追求逐步增强的环境下，产业集聚区文化的发展和对集聚区新生代农民工的人文关怀成为重要议题。简单来讲，人文关怀就是关心人、爱护人、尊重人。中共十七大报告第一次提出“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导。” （二）产业集聚区对新生代农民工的人文关怀明显不足 首先，当前的制度和文化环境建设相对滞后。从制度环境看：新生代农民工仍然受制于户口制度的掣肘，无法真正像城市居民一样享受到城市化的成果，在子女就学、社会保障等方面仍然存在不平等待遇；在职业生涯发展方面，新时代的农民工多数仅被当成社会化大生产链条中的一个螺母，职业发展路径不清晰，对于未来充满迷茫和无助。从文化环境看：新生代农民工生活圈单一，多以老乡、工友等为基础，缺乏不同文化的交流；产业集聚区以工业化生产为主，图书馆、文化馆等大众文化设施配套不足，不能满足新生代农民工的需要，低俗文化在新生代农民工群体中快速渗透。有调查显示，80%的农民工业余生活是“睡觉”和“闲聊”。 其次，企业内部存在片面强调生产效率，强调服从制度等做法，同时对新生代农民工又缺乏心理疏导，因此出现了诸如富士康员工跳楼、企业员工罢工威权等极端事件。据调查，富士康跳楼员工多为“80后”或“90后”，大多入职时间不久，面临着工作、生活方面的较大压力，在适应社会、处理情感问题方面缺少经验。2010年国家统计局惠州调查队针对当前“农民工特别是青年农民工的思想动态、利益诉求及工作待遇、工作环境”等情况进行抽样调查。调查显示：农民工队伍呈年轻化，80至90年代出生的占六成以上，这部分农民工表示要赚钱更要人文关怀。 三、解决产业集聚区新生代农民工人文关怀问题的对策 （一）政府角度 1、发挥党、团、工会等社会团体的作用，吸纳优秀新生代农民工加入党、团、工会组织，让广大新生代农民工对产业集聚区的归属感落到实处。加强工会组织建设，将农民工更好地团结起来，从而更好地增强他们维护自身权益的意识和能力。 2、加强领导，将丰富农民工的精神文化生活纳入城市文化建设的总体目标。增加对农民工技能培训、文化、思想道德、法律法规教育等方面的投入。同时，加快形成“政府主导、企业共建、社会参与”的农民工文化工作机制。加强农民工文化需求调查，引导农民工参与