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低碳经济背景下安徽省经济转型浅谈 　　低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为主要特征的经济发展模式，实质是要建立新的产业结构和能源结构，以最少的温室气体排放，获得最大的社会产出。主要包含两层含义：一是节能，强调节约使用能源和减少总的能源需求；二是改善能源结构，降低单位能源中碳的含量。在全球气候变暖的背景下，发展低碳经济以限制排放温室气体已逐渐成为全球共识。 一、安徽省发展低碳经济的措施 （一）制定了省级方案，编制专项规划 编制了《安徽省应对气候变化方案》，以皖政〔2010〕5号颁布实施。方案明确了安徽省应对气候变化的指导思想、原则、目标以及发展低碳经济、减缓温室气体排放和适应气候变化的政策措施。出台了《安徽省低碳技术发展规划纲要》，纲要确定今后5年全省低碳技术发展的方向、重点和阶段性目标，提出到2015年安徽省新能源产业主营收入超千亿元。组织编制《安徽省“十二五”应对气候变化规划》和《安徽省低碳城市发展规划》。 （二）开展清洁发展机制合作，启动低碳试点工作 推荐、指导一批企业参与了二氧化碳减排国际合作。截至目前，海螺水泥、淮北矿业、淮南矿业、皖北煤电、马钢集团等大型企业共62个项目获得国家发展改革委气候司审批，21个项目经联合国有关机构注册，项目实施后，预计每年减排二氧化碳1024万吨。同时，支持马鞍山市、淮北市等地方和大型企业、园区发展低碳经济，积极申报国家低碳城市试点。 （三）坚持科技创新，推进低碳技术产业化 培育一批国家、省级低碳技术科研和产业化基地，节能和新能源汽车、可再生能源、核能、循环经济等重大技术的研发和示范获得进展。其中，淮南矿业集团煤矿瓦斯治理国家工程研究中心、马鞍山金属矿产资源高效循环利用国家工程研究中心、奇瑞汽车节能环保国家工程实验室等一批国家和省级科技创新和产业化平台，具有国际、国内先进水平。节能环保等低碳产业也纳入了国家批准的合芜蚌自主创新综合配套改革实验区鼓励发展的主要产业，太阳能、光伏以及半导体照明灯等低碳技术和产业也已起步。 尽管安徽省发展低碳经济，应对气候变化工作取得较好进展，但面临的问题也较为突出：一是能源消费结构不合理，新能源和再生能源发展较为缓慢。以煤为主的能源结构短期内难以改变，水电开发潜力有限，风能、太阳能等可再生能源受资源、技术等制约，较长时期难以成为主力能源。二是高耗能、高排放的高碳产业比重大，并且产能过剩问题较为严重，工业领域的节能减排任务艰巨。三是低碳产业发展滞后，低碳技术不足。与沿海先进省市相比，安徽省光伏产业、新能源、建筑节能和环保设备等低碳产业发展相对落后。低碳技术创新和研发不够，缺乏具有自主知识产权的关键核心技术和低碳技术人才。 二、安徽经济加快低碳转型的必要性和紧迫性 （一）完成节能减排责任目标的必然要求 据统计，2010年，安徽省能源消费总量为9702.08万吨标准煤，比2005年增加3196.1万吨标准煤，年均增长8.32%。其中：全省一次能源消费的煤品燃料、石油燃料、一次电力、天然气的构成比例为87.5：10：1：1.5；全省一、二、三产业和生活用能分别占终端能源消费量的2.03%、77.92%、9.52%和10.53%，工业用能占76.59%；全省高耗能产业能源消费总量约为5504.3万吨标准煤，占工业能源消费总量的74%。以上数据反映，安徽正处于工业化、城市化的中期，能源需求强劲，以煤炭为主的能源消费格局在相当长的时间内难以根本改变，“高碳”仍将持续一段时期，全省面临巨大的温室气体减排压力。因此，安徽只有尽早发展低碳产业结构，提升低碳技术水平，逐步向低碳经济转型，才能确保完成国家下达的节能降碳目标。 （二）推动产业结构优化升级的必然选择 安徽省能源产业和基础工业比重大，钢铁、有色、建材、电力、石油加工、化工六大高耗能、高污染、高排放产业增加值占全省规模以上工业的33%以上，产业发展呈现明显的“重化工”特征，家电、汽车等重点产业面临竞争压力大，电子、信息、生物医药、新能源等新兴产业发展不足，加快结构调整、转变经济发展方式的任务十分繁重。以低能耗、低污染、低排放为特征的低碳经济，作为一种新型经济形态，代表着产业结构优化升级的重要方向。积极发展低碳经济，能够推动全省传统产业的改造升级，提升核心竞争力，能够促进新兴产业加快发展，不断培育和壮大新的经济增长点，对促进全省经济结构调整和经济发展方式转变将起到重要的牵动作用。 （三）建设“生态安徽”和“美好安徽”的主要手段 安徽省是2003年提出建设生态省并被原国家环保总局确定为第七个生态建设试点省，也是我国中西部第一个试点省。安徽省第九届党代会明确提出建设“美好安徽”新概念。通过发展低碳经济，可有效降低能源消耗，减少生态破坏，减轻环境污染