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低碳经济视角下陕西产业结构优化调整探究 　　摘要：随着全球人口数量的上升和经济规模的不断增长，常规能源的使用造成的环境问题及其后果不断地为人们所认识。在此背景下，“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳社会”等一系列新概念、新政策应运而生。对于经济发展正处于关键时期的陕西而言，如何转变经济增长方式，促进产业结构优化调整，是实现低碳经济首要解决的问题。本文正是基于这一出发点，结合陕西经济发展的实际情况，通过深入分析陕西产业结构低碳化水平现状，提出陕西产业结构优化调整的对策建议。 关键词：低碳经济；产业结构；优化调整 1.陕西产业结构的现状分析 在国民经济结构中，产业结构占据着举足轻重的地位，它对经济增长的“质”和“量”有着重要影响。近几年来，陕西的经济一直以比较快的速度发展，产业机构较之以前也更加合理。有关统计数据表明，最近十年来陕西经济总量发展迅速，国民经济整体水平不断提高，主要表现如下： 1.1 第一产业产值逐年增长，增速波动较大，基本呈上升趋势 在2001年，陕西第一产业产值在国民生产总值中的比重为13.22%，而2010年与2001年相比，下降了6.3 个百分点。与此同时，陕西从业人员在第一产业中所占的比重也在不断下降，2001年所占的比重为55.69%，到2010年所占的比重降为41.25%。尽管如此，第一产业还是能够解决陕西全省几乎将近一半人员的就业问题，因此依然被认为是能够吸纳从业人员最多的产业。 1.2 第二产业依然是经济发展的支柱产业 随着经济的发展，近几年陕西第二产业的增长速度维持在稳定上涨的趋势，其产值每年都在不断增加。由于受到2008 年美国金融危机的影响，陕西工业产值在2009年急速下滑，甚至有负增长的现象出现。随后，陕西政府为了使工业增长速度逐渐回升，于是采取了一些利于经济增长的措施，使得陕西第二产业的增长速度在2010年达到了18.00%，与此同时，陕西从业人员在第二产业中所占的比重也逐渐上升。因此，陕西经济发展的支柱产业依然是第二产业。 1.3 第三产业产值和增长速度稳定上升 有关数据资料表明，在国民生产总值中陕西第三产业产值所占的比重也在不断下降，2001年所占的比重为42.85%，而2010年降为40.52%。究其原因是因为高耗能产业在陕西第二产业中的比重较大，从而导致陕西服务业增加值的比重不断下降。另外，随着陕西第三产业的不断发展，越来越多的从业人员都被吸引到了该产业之中。因此，第三产业几乎能够解决全省近三分之一人员的就业问题，逐渐被认为是解决全省人员就业问题的另一条出路。 2.陕西产业结构低碳化发展存在的问题 2.1 经济增长质量不高 近几年，虽然陕西的经济发展速度一直呈现快速稳定的趋势，但与发达省份相比仍然有着较大的差距。为了使陕西的经济更好更快地发展，人们往往一味地追求经济增长的数量指标，而不惜以大力开发资源为代价，这种无视或轻视生态环境破坏的行为也带来了严重的后果，使自然环境进一步恶化，也使经济发展陷入了一种重数量轻质量的困境之中。 2.2 人力资本存量不足 所谓人力资本，是指存在于人体之中的具有经济价值的知识、技能和体力（健康状况）等质量因素之和。人力资本是由后天通过耗费一定量的稀缺资源形成的，这种投资是为增加未来收益而进行的，它对经济资源向生产力转化的程度及方式起着很大影响作用。众所周知，陕西省是著名的教育大省，在西部地区的排名中，陕西仅次于四川。陕西的高等院校有89所，然而反观2009年陕西人均GDP值3005.4亿元，可以发现陕西的这种人才优势并没有完全转化为经济优势。这也是制约陕西经济发展的瓶颈之一。 2.3 低碳技术水平不高 低碳经济有两个重要特征：其中输入端的重要特征是节能，输出端的重要特征是减排。低碳经济中节能与减排方面的缺失，主要是因为低碳技术的不发达和粗放型的经济增长模式。陕西省正处于工业化发展的中期，其工业产值中所占比重较低的是技术密集型行业中的资本品制造业，所占比重较高的是钢铁工业等中间投入品行业。有关研究表明目前陕西耗能行业单位产品的能耗值同世界先进水平相比，高出了47%，加上过度的资源开发和严重的资源浪费，必然给经济发展带来很大压力。 2.4 能源消费结构不尽合理 煤炭、石油、天然气和水电构成了陕西的能源消费结构，这四种能源具有以下消费特点：一是煤炭消费所占比例较高，占到消费总量的70%左右；二是在陕西能源消费构成中，石油消费数量所占的比重略有下降；三是在能源消费结构中天然气消费所占的比重呈上升趋势；水电消费所占比重仍然很小。天然气虽然作为一种新型的高效能源已逐渐被人们接受，但在短期内以煤为主的低质型消费结构不会有太大改变。因此，这