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促进我国小微企业发展财税政策探究【摘要】本文首先介绍了目前我国小微企业的大致发展现状，然后是针对当前小微企业融资难的问题，重点介绍了促进我国小微企业发展的财税政策建议，分别从财政政策、税收政策及相关的配套机制和措施三个方面进行了细致的介绍。 【关键词】小微企业 融资难 财税政策 一、我国小微企业的发展概况 中国小微企业被誉为经济发展的“轻骑兵”。据统计，全国小微企业工商登记企业有1000多万户，此外，加上超过3000万的个体工商户，总计4000多万家，共同构成了中国小微企业群体。我国的小微企业，占全部企业总数的97%，创造60%的GDP、50%的税收和80%的就业岗位，共计吸纳了2.8亿多就业人口。由此可见，小微企业在促进经济活力、创造税收、吸纳就业人口以及保持社会和谐稳定等方面的重要作用不言而喻。然而，2008年国际金融危机以来，小微企业遇到了前所未有的困难，外部需求减少、成本上升、用工难、市场竞争激烈及融资难等一道道难题摆在了小微企业的面前，尤其是最近爆发的欧债危机，更是令小微企业雪上加霜。世界主要发达国家在财税政策上采取了多种手段，从建立健全的小微企业法律、专门的小微企业管理机构等方面着手，来促进小微企业发展，取得了良好的效果。近些年来，我国虽然出台了一些促进小微企业发展的财税政策，但是达到的效果还是很有限，主要原因除了政策本身力度不够、吸引力不强以外，还有扶持政策宣传的深度、广度不够，执行效果也比较差。因此应当完善关于小微企业的财税政策，与金融政策相互配合共同促进小微企业的发展。 二、促进我国小微企业发展的财税政策建议 现在我们立足于我国小微企业的现状，同时借鉴国外成熟市场经济国家的通行做法和经验，完善我国小微企业的财税政策体系可以从以下几方面入手解决。 （一）支持小微企业发展的财政政策 1.逐步建立小微企业政府采购制度。在政府采购过程中给予小微企业优惠政策是一项国际惯例。我国在2000年起就已经在各级政府机构中建立起政府采购系统，也有给予小微企业优惠政策的意向和一些政策规定，但是缺乏细化的目标、方案以及相关的配套法规，具体的操作性措施仍然没有形成。我们有以下的措施可以采取：（1）建立政府采购的基础服务平台。建立全国统一的政府采购信息发布平，在平台上统一发布所有的招标采购等政府采购信息，为小微企业及时准确的获得政府采购信息创造公平的投标条件和机会。（2）降低小微企业参与采购准入条件。可以在年度政府采购项目预算总额中拿出一定的份额专门面向小微企业采购；适度调整政府采购目录，确保小微企业进入政府采购范围；在商品和服务质量无明显差别的差别的情况下，可适度优先采购小微企业产品；在政府采购评审中，对小微企业的产品给予一定的价格扣除。（3）建立小微企业信用等级制度。在整个政府采购全过程加强对小微企业商品质量、技术水平、履约状况及信用状况的审查，努力形成小微企业各类信用等级，从而在客观上促进小微企业改进技术，改善管理，增强市场竞争力。（4）为小微企业提供融资服务。对于那些在中标和签订合同后履约难得小微企业，政府采购平台可协调担保机构和商业银行，帮助小微企业以政府采购合同为抵押，获取贷款。（5）在政府采购中尽量偏重于支持那些高科技型的小微企业。 2.完善小微企业社会保障制度。在推进小微企业产权改革的以及债务重组的同时，应尽快完善失业、养老及医疗等一系列社会保障体系，以妥善解决其善后问题。（1）要合理确定保障水平。（2）要建立社会保障预算。社会保障基金隶属于财政范畴，应纳入财政专户，做到专款专用于社会保障支出。（3）拓宽社会保障基金筹集渠道。 3.建立健全小微企业社会化服务体系。政府的职能应由“管理型”向“服务型”转变，同时财政支持小微企业的着力点也应转变。一方面，加快建立健全中小企业信息化服务系统，为中小微企业提供发表政策建议的平台，通过中小企业数据库、官方信息网站等，向中小微企业提供法律法规、登记纳税及融资支持等“一站式”政府信息服务。另一方面，努力建立中介服务体系，为小微企业提供实际需要的融资政策、投资咨询、财务培训等服务。政府鼓励为中小微企业提供各类中介服务的中介组织，既包括政府型的公益服务组织，也有民间营利性的组织，政府可对各类针对小微企业的中介服务组织予以必要的财政资金支持。 4.支持小微企业发展的财政补贴政策。在实施财政补贴的过程中，政府应注重对重点补贴对象的选择。对小微企业的补贴重点应体现在以下领域：对科技型小微企业的技术研发和创新活动，小微企业的技术升级和产业机构调整，绿色环保型小微企业的研发活动和产品，出口型小微企业的产品出口，初创时期的小微企业和提供就业岗位的小微企业，符合政策要求的小微企业贷款予以一定的贷款贴息。 5.建立完善的支持小微企业发展的资