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做城市人——中国人美好梦想 尽管2013年的春天比以往来得要晚一些，可终归是来了，而且来得十分猛烈，有报道说，北京似乎从冬天直接蹦到了夏天一般，昨天还乍暖还寒呢，今天就“热”情洋溢了，我们身边的杂花春树则如憋足了劲儿的脱兔，一下子就怒放和生发了出来，到处生机勃勃，春意盎然。 这样的景致很合我们当下要做的主题——中国的城镇化，也很合中国这30多年的经济和社会发展经历——从长期的抑制之中得到释放，携横扫千军之势一路狂飙突进，快速，猛烈，富有爆发力的同时，给人一种目不暇接的感觉。 诚如本刊编委、北京市委研究室余钟夫研究员所说，30年的高速发展给中国积累了财富也积聚了深刻的社会、经济、政治问题。在这样的宏观大背景下，被十八大提到国家战略高度的城镇化怎样推进成为全球瞩目的焦点，如何摆正城镇化与经济、环境、科技、教育的关系？城镇化背景下的文化与文明如何保护与培育？城镇化背景下的政治与民生、法律与治理结构能否得到平衡与调和？城镇化过程中大中小城镇之间如何相融共生？ 城市是正在形成的新世界的中心，是带动新世界发展的动力，是创新和经济增长的源泉，是国家的希望和象征。本刊编委、中国建筑设计研究院叶耀先尝试解析城镇化的动力与切入点。 城镇化到底是人的城镇化还是地的城镇化之争似乎已经有了一边倒的结论，我们在各种媒介中看到的都是支持人的城镇化的观点和言论，那么，接下来的问题是，如何引导并实现人的城镇化。中宣部原常务副部长、虽然高龄但仍然在任的中国大百科全书出版社总编辑徐惟诚尝试为我们提供答案。 有关城镇化的必然性的论述已经很多了，归纳起来有这样几点：一是社会经济发展到一定程度，都必然要走上城镇化之路，各国的现实就是显而易见的例证，发达国家是这么走过来的，发展中国家的佼佼者正在这样走，一些欠发达国家也想加入这一行列。二是中国进一步发展的战略需要，靠城镇化拉动内需，借助城镇化谋求新的经济增长点；三是缩短城乡差距，消除城乡二元结构之间的壁垒，让改革的红利在更大范围为全民所共享，让国家的发展惠及更广泛的人群。这些观点都是无可厚非的，既有历史经验的佐证，也有现实因素的考量。 经过30多年的高速发展，中国已经成为世界上经济总量排名第二的国家，并且正在向经济总量首国迈进，城市化率从改革开放之初的18%达到现在的52%，而达至同样的城市化率，欧、美、日分别用了70-100年左右的时间。中国人过去30年使用钢筋水泥的数量和速度为世界城市史上所仅见，成千上万的高楼、新城、道路，几乎一夜之间在中华大地神奇出现，这种高速发展使我们惊若过山车的同时也带来很多问题，诸如百城一面、千街雷同，地面鲜亮，地下百衲，交通拥堵，环境恶化，人口蜂聚，空气浊化，房价高企，涨幅过大，公共服务普遍不足，城市安全充满隐患，农人滞城无城籍，城乡关系扭曲，等等，不一而足。这些问题如此之多如此之大，以致当新一轮城镇化方略出台时，对未来的城镇化的趋向，众说纷纭、莫衷一是，充满疑虑。 以此之故，在城镇化被中共十八大及新一届政府作为重头戏之一高调推出时，我们很有必要对城镇化的方向、方式、路径再作一番辨别和梳理，以获得我们真正想要的那种城镇化。无可置疑，城镇化是中国必须要走的路，是政治经济社会文化发展到这一阶段无法绕过的必然选择，是不可回避的。做城市人、实现城镇化，不仅是中国近代以来的发展目标，也是大多数中国人的梦想，可以说走城镇化道路，是实现工业化、现代化的另一种表达。所不同的是，城镇化着眼空间演进，工业化立足产业角度，现代化重在文明的进程，而中国梦则是抒情写意的集中表达，更多是一种意识形态宣示和思想动员。 宏大叙事下的细腻思考——人和钱 新城镇化的大幕正在中国拉开。 据悉，由国家发改委牵头，10多个部委参与编制的《全国促进城镇化健康发展规划纲要（2011-2020年）》今年上半年有望出台，该规划将涉及全国20多个城市群、180多个地级以上城市和1万多个城镇的建设。该规划若如愿实施，全国城市化率可望于2020年提高到60%，而于远期2040年达到75%，与现有发达国家城市化率相近。以近期目标计，全国城镇户籍居民平均年增长1%，到2020年城镇人口将增加到8亿人左右；全国的城市群将从目前主要的三个增加到十几个……与此相应，全国多个省已提出了有雄心的扩市强镇规划，如闽浙。料想在新一轮城镇化的浪潮下，各地的发展饥渴症将会借助城镇化再掀狂澜。 一切听起来都是那么的波澜壮阔，称得上是宏大叙事。斯蒂格利茨把中国的城镇化与美国的高科技并列为21世纪人类发展进程的两大关键因素，并认为新世纪对于中国居首位的挑战和机遇是城镇化，斯蒂格利茨的观点有一定道理。我以为，中国前30年发展成就实得益于出口为导向的制造业的发展和遍及全国的城市化，后30年城镇化仍是中国的