农地流转影响下农地投入行为对土改政策指导意义实证探究.doc

农地流转影响下农地投入行为对土改政策指导意义实证探究 　　作者简介：高子慧，女（1991.11-），广西梧州人，中南财经政法大学工商管理学院2010级本科生，专业：管理科学。 摘要：全国政协十一届五次会议中，强调并讨论了有关惠农强农富农的相关政策措施，当中涉及到农地流转的系列新政策引起了高度的关注。农地流转在一定程度上决定着农户农地投入行为，因此农地流转及农地流转市场的市场化程度对于“三农”问题的逐步深化发展、国家粮食安全问题等方面具有重大的决定和影响作用。本文将从农户农地投入行为的研究结果出发，探讨农地流转下农户农地投入行为对于新一轮土改政策的指导意义，从农户、政府、市场三方寻找土改政策的最佳落脚点，提出建设性建议。 关键词：土改政策；农地流转；农地投入行为；多元回归模型 一、引言 随着农地流转矛盾的日渐突出及流转问题的逐渐升温，“土地改革制度风声渐劲”、“地权风云”、“下一改革的突破口——农村土地制度”等新闻话题成为热议，2008年实行的土地改革在市场的不断变化和发展中，又再面临着再次改革换新的挑战。在众多土改话题中，土地流转的过程、方式以及程度再次成为土改政策的重要研究点和着眼点。回顾近几年我国部分省市为加快土改的进程所作的积极、有效的探索，虽然均取得了一定的成果，但由于政策实施力度、施行程度的不足，导致许多非合法的农地流转方式出现，矛盾日益突出，使得我们现有农地生产利用率下降，阻碍了我国农地流转市场化深度进一步加深。因此，农地流转的合法、合规、合理性亟待新一轮的土改政策来给予实现。 从1950年建国初期我国第一次实行土改，到2008年第五次土改政策的实施，我国土地改革已持续推进60余年。而土地流转问题的根本在于农民，找到了问题的根源和出发点，对农民的投入行为进行相关的研究，具有实践意义和现实意义。更进一步，在土地流转的前提下，由对农民农地投入行为的研究出发，可以更好的根据农地流转市场现状和农民实际，为土改政策提供指导性建议，达成有序、有效的约束力度和规范力度，使土改政策更为贴近农民需求、贴近市场需要。 二、文献综述 随着我国工业化和城市化发展进程的不断加快，加上人口压力的存在，我国社会现状对现代农业的发展提出了更高的要求，农地作为农民生产投入的基础和关键要素，在农业的发展过程中发挥着至关重要的作用。但由于农村土地集体产权的缺陷、城乡分割的土地市场、政府职能的缺位或错位、相关法律制度的缺陷等原因，农村土地在流转的过程中出现了一系列的新问题（王小玉，2009），从而对农户农地的投入行为造成一定的影响，影响到农民的切身利益。 根据我国现有的研究成果，关于农地流转机制及其影响因素的相关研究及成果较多，其中杜文星、黄贤金（2005）对长江三角洲地区农地流转情况进行实地调研，从宏观和微观两个方面去把握，宏观方面考虑如经济发展水平、流转主导因素、粮食安全保障率等，微观方面除农户的特征外，将企业排污、非农就业率等微观因素考虑在内，构建农户农地流转意愿模型。卞琦娟、周曙东（2010）等人对农地流转的相关影响因素归纳为四类：农户户主个人特征、农户的家庭特征、农户农业生产特征以及农户所处环境特征。他们认为，通过研究农地流转影响因素，促进农地使用权流转，有助于土地的优化配置、农业产业结构优化调整、农民生活质量的不断提高。刘洋、邱道持（2011）对影响农地流转的因素归纳为五类：包括区域因素、家庭因素、收益因素、保障因素及风险因素，并将指标分为正向指标和负向指标，对农户农地流转意愿的影响因素按贡献率大小进行排序。 从现有的研究成果可以看出，普遍对于农地流转的影响因子探索较多，农户的特征及行为会对农地流转产生一系列的影响，而对于农地流转影响下的农户农地投入行为的相关研究则较少。外国学者Klause Deininger认为，土地租赁市场将土地从充裕者转向缺乏者，从农业生产力差的农户向农业生产力强的农户转移，从而促进资源的配置。张改清（2005）认为农地流转有利于农户增加对农地的投入。杨钢桥、靳艳艳（2010）等人认为农地流转规模和稳定性存在区域差异，其中农户农地流转目标差异的存在，使得农地流转对不同区域农户农地投入行为产生不同的影响。在农地流转影响下，农户投入在不同的区域表现出差异性，这些差异性是否有规律可循？本文将从农地流转出发，通过农户问卷调查、走访调查等方式，对农地流转与农户农地投入行为的关系进行实证研究。 三、模型建立 为了更好的找出农地流转市场下对于农户农地投入行为的影响，本文选取了湖北省武汉市蒲团乡和张沟镇两个地方作为调研地。徐玉婷、杨钢桥（2012）认为湖北省是农地整理开展较早的省份之一，武汉市、鄂州市和咸宁市是湖北省目前农地整理项目较多、成效较好的地区。本次调研地点选择