加强水利水电工程项目管理有效途径研究.doc

加强水利水电工程项目管理有效途径研究 　　摘要：随着我国建筑业管理体制改革的不断深化，以工程项目管理为核心的中国水利水电施工企业的经营管理体制也发生了很大的变化。这就要求企业必须对施工项目进行规范、科学地管理，特别是加强对工程质量、进度、成本、安全的管理控制。 关键词：水利水电工程；质量管理；措施 中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号： 引言 水利水电工程项目管理，是在项目建设周期内进行的有效规划、组织、协调、控制等系统管理活动，目的是在工期、质量、投资总额的约束条件下实现最优的项目建设，达到预定的目标。 一、水利水电工程项目管理现状概述 水利水电工作一旦开展是长年累月的事情。分不同的时间安排不同的工作，为了达到最终的目标往往要先完成局部目标，将小的目标和大的目标相会合。将错误控制在小目标之内，而保证大目标的完整实现，旧的阶段进行总结之后开始新的目标，总结过去的错误和缺点，应用改正，服务于新的目标，现在水利水电事业主要存在的问题有以下几个方面： 1、项目法人责任制落实不到位 项目法人责任制是“三项制度”的核心问题，但是部分项目法人组建不规范，甚至根本未组建项目法人，造成责任主体不明确。行政干预，违反建设程序，只抓工期，不顾质量，资金不能按时到位。 2、监督问题 监督部门的权威性不够，执行强度和力度低下，甚至出现被强权威慑，或威逼利诱产生心态动摇，或权责不明，无法完成整改工作，一些质量监管问题缺少执行依据，人员匮乏，监督的程序和手段都不够强大。效率较低。并伴有机制无效的状况，是监督工作不能落实，监督成为一项空洞的工作，亟待处理。 3、招投标问题 招标人员不够资格或代理人员缺乏能力，并带来低水平的招标工作，选用低劣的设计人员和操作人员，过程流程等都不规范，合同签订不到位，权责不明，施工过程违规现象较多，或利用招标作为谋取私利的一种手段，招标工作托付给不相干的人员，而职责的划分不明确，一人多用，应当用于相互敦促，相互制约的人员角色采用相同或熟悉人员，使工作状态低下随意，带来很多问题，更谈不上高水平的施工活动。 4、其他问题 尽管投入建设的工作较多，但是经过正当检查校验的工作很少，因此，一些以校验工作为基础的工作难以顺利开展，进度缓慢。一些工作不断下放分包，而承包者的质量得不到保证，而分包过程过多也是资金浪费，成本收益困难的主要原因。进而为了弥补此现象，又进行必要投入的克扣。减少必要的流程和材料花费，所以隐患问题增加。这是体系不规范，缺乏改革的现象之一。 二、加强水利水电工程项目管理策略 1、加强招投标管理 首先要改革招投标管理体制，实行“一条龙”服务。按照我国现行的管理体制，对招投标活动的行政监督管理是山多个部门负责的。这种多部门的管理格局，虽然有利于发挥有关部门在专业管理方面的长处，但也造成了多头管理难以避免的诸多矛盾和问题，使基层单位难以适从，也容易造成部门垄断的现象。因此，需要对招投标管理体制进行改革，建立适合我国国情的、精下高效的省，市、县三级“管理中心”，把所有水利建设工程招投标行为都纳入这个中心来管理。勘察设计、施工单位和工程咨询、下程监理、招标代理等中介服务机构，都要实行政企分开，与行政管理部门脱钩，成为自主经营、自负盈亏、自担风险的法人实体。使各级行政领导无权垄断，无法干预。彻底改变目前这种多部门管理格局和行政垄断、行政干预的现象。其次要推广无标底招标，实行低价中标。采取走出去，引进来的办法，借鉴国外，沿海部分城市的经验以及个别地方的经验，在工程项目总承包中推行无标底招标，实行低价中标。 2、提高监理素质，加强检查 监理人员的责任范围包括对于时间的掌控，质量的控制，成本花费的关注等，完成这些工作有助于提升施工方面的操作能力以及监理工作本身的执行能力。应当着重提倡监理工作的改革，使监理变成一项有活力有能力，有思想的活动，使水利工程中的监理的角色从单一方面转变为综合方面。业务向着立体化多元化的方向发展，有利于监理工作的持续开展，对于必须监管的工作按照程序和规范来办事，维持监理人员的形象和工作状态，由于其工作对于强制力度的要求，更应将其威信提高，从人员素质以及工作的规范上入手，对上岗人员提前培训，寻找有创新能力的人才，实行终身责任制。人员间相互监督，共同进步，加快完善质量体系。保证工作又快又好完成。 3、水利水电工程质量管理控制 水利水电工程项目建设涉及到国家和社会的方方面面，只有通过层层质量严格把关，从施工前期质量管理到施工过程的质量控制，最后到竣工评审至合格，才能建设出质量合格的工程项目，实现投资者的预期目标。施工是形成工程项目实体的过程，也是决定最终产品质量的关键阶段，要提高工程项目的质