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从重庆卫视改版看中国公共电视模式公共电视的争议 今年３月１日，重庆卫视新装“变脸”，提出主流媒体、公益频道的口号，并提出要打造“省级第一红色频道”。具体措施是实施“一不二减三增”：不播商业广告；减少电视剧和外包节目播出量，且将电视剧清出黄金档；增加公益广告片、城市宣传片和一系列自办新闻以及红色文化节目，如“天天红歌会”、“民生”、“品读”、“百家故事台”、“原版电影”等。这里的“主流媒体、公益频道”的提法被广泛解读为“公共电视”。 一些人认为，重庆卫视的这个举动似乎有倒退的嫌疑，但是，更让业界关注的是，它引起的争论是颇具前卫性的，这种争论的焦点就是公共电视的概念。 １９９６年，福建省广电厅最先提出创办公共频道的设想，他们利用省有线电视微波联网中的一个通道，运用压缩技术将省台制作的公共频道节目完整传播到各个地市县台，各县拥有专门划出的时段插播地方台的新闻专题节目，并且可以贴上自己当地台的台标完整播出。１９９８年，福建广电厅直接管理的电视公共频道正式开播。后来，国家广电总局于１９９９年和２００２年两次下发关于开办公共频道的文件，要求在全国范围内开办省级公共频道，其目的是为缩减市县两级庞大的播出机构。 所以，中国现有的公共电视频道主要是为了解决电视台过多的问题而由省级台成立的一个整合地县级电视台节目的平台而已，它的资金来源依然主要是广告收费，它传输的节目主要是经过挑选的县级电视台节目。 重庆卫视的做法在中国的电视业有示范意义吗？目前看，示范意义不大。因为我们不大可能再回到计划经济时代让国家财政拨款来养电视台。虽然中国现在发展了，但是，这并不是让政府养媒体的理由。毕竟媒体在多年的发展中已经找到了自己生存的模式。 那么，重庆卫视不播商业广告是否给观众提供了更好的收视体验？目前的收视率调查手段恐怕很难证明这一点。从目前的报道看，重庆卫视的收视率在全国的卫视中是比较低的。考虑到重庆电视的改革主要是在卫视，它的地面频道并没有加入，这意味着重庆市的电视生态可能变化不大。也就是说，中国的卫视频道是外向型的，本地人更多的是看地面频道。 我们也注意到２０１１年全国两会上有人大代表提出国内一些电视频道应该学重庆卫视的做法。细心的人会发现，现在有些人强调的电视不播广告主要是指新闻频道，也就是说，他们并没有打出公共电视的大旗。虽然新闻采访是电视台资金消耗最大的一部分业务，但是，仍然有很多人认为新闻频道不应该有广告。这一方面是因为广告和新闻在业务上有一定的冲突，广告投放会在一定程度上影响新闻的公正。另一方面，可能来自人们的收视习惯，新闻的过程相对是比较流畅的，而广告的加入就多少显得有点唐突。 至于国外新闻频道和公益频道的做法，国内已经有很多研究。中国的教育电视台似乎更适合做公益频道。而纯粹的新闻频道目前是否有可能建立呢？实际上，央视的新闻频道已经比较纯粹了。有没有广告并不影响它的状态。央视是新闻立台，它不需要靠新闻拉广告。 国内有关媒介公共性的研究仍然是很少的。笔者认为，理论上说，重庆卫视的做法并不是典型的公共电视模式，也就是说，它不是靠收取公民的电视执照费来维持电视台的运营。 重庆卫视的做法 中国的卫视体系现在看有一定问题，它们更多的作用似乎是在追逐全国的影响力，但是，只有少数卫视有这个能力。大部分的卫视好像只是一种覆盖的符号，对当地人和外地人的影响都不大。因为如今中国的免费电视频道可以说是全世界最多的，所以，老百姓作为一个当地的观众，他们会有很多的选择。而很多卫视的意义常常是强调全国性观众的地位。 就重庆卫视的现状而言，它不仅仅不播广告，同时，它还大力发展红色电视，甚至在黄金时间里限制电视剧的播出，这些做法看上去是比较激进的。另外，它在纪录片方面也是比较弱的，而纪录片恰恰是公共电视的重要品种。在地方电视节目的结构中，通常是两头大，中间小，就是新闻和电视剧比重大，而纪录片少。笔者认为，纪录片应受到地方卫视的重视。 至于民生新闻，这是中国特色，重庆卫视也难以回避。中国的电视新闻是两极式，以央视“新闻联播”为代表的高层新闻，还有以南京“零距离”为代表的地方民生新闻。就重庆而言，这个直辖市的市民气息还是非常浓厚的，这会有助于电视民生新闻的发展。当然还要包括如今流行的栏目剧。 重庆卫视改版后的主力节目有“信念”、“记忆”、“重庆好人”等，这些节目呈现出两个特点： 第一个特点是讲述方式。“信念”节目的讲述是朗诵式，主持词、解说词和字幕的演绎都带有强烈的情感色彩。朗诵是典型的怀旧产品，配上黑白图片、泛黄的老照片，历史感被强化。“百家故事台”的讲述是说书式，是“百家讲坛”和说书节目的结合。“记忆”则采用我们经常看到的大量解说词串联丰富的历史文化内容。 第二个特点是节目区分