再论图书馆法及图书馆立法.docVIP

再论图书馆法及图书馆立法图书馆法是由国家立法机关制定的有关图书馆事业和图书馆活动的专门法规。是建立与管理图书馆、制定图书馆规章制度的根据。图书馆法是政府与图书馆之间、图书馆与其他社会组织之间以及图书馆与读者之间在与图书馆有关的活动中所产生的各种关系的法律规范，具有强制性、规范性、概括性、稳定性等特点。 国外图书馆法 国外图书馆法的历史与现状。 图书馆法是近代图书馆事业发展的产物。19世纪中期，欧美的一些国家为了促进图书馆的公共化，保证图书馆经费的固定来源，加强图书馆管理，开始制定和颁布相关的图书馆法案。1848年美国马萨诸塞州议会通过在波士顿市建立公共图书馆的法案，是世界上第一部公共图书馆法。1850年英国议会通过《公共图书馆法》，规定每5000人的地区设一所图书馆，地方政府应对本地区的成人和儿童提供图书馆服务，经费从房地产税中提取。这是世界第一部全国性公共图书馆法。1964年，英国颁布了《公共图书馆和博物馆法》，进一步从法律上保证了图书馆事业的发展。1972年，英国又公布了涉及国家图书馆的《不列颠图书馆法》。英国的公共图书馆法强调为公民免费提供图书服务。 美国继1848年马萨诸塞州颁布《公共图书馆法》之后，1849年新罕布什尔州也通过了《公共图书馆法》。到1877年有20个州制定了有关图书馆法。目前美国各州均有《公共图书馆法》。1956年美国联邦政府第一次颁布了全国性的《图书馆服务法》。1964年美国联邦政府又颁布了《图书馆服务与建设法》，内容包括服务、建设、馆际合作和读者服务工作等4部分。1965年，美国国会通过了几项与图书馆有关的重要法令，如《初等和中等教育法》、《高等教育法》、《医学图书馆资助法》等。这些法案的颁布与执行使美国的图书馆事业得到了高速的发展，图书馆服务延伸到乡村及其他未开展图书馆服务的地区，出现了大量的新图书馆建筑。 日本于1899年颁布了《图书馆令》。并分别于1906年、1933年两次修订。此外在1906年公布了《图书馆规程》、1947年公布了《国会图书馆法》、1950年公布了《图书馆法》与《图书馆法实施规则》、1953年公布了《学校图书馆法》等。 瑞典是欧洲公共图书馆事业比较发达的国家，于1905年通过第一个图书馆法，在经济上对图书馆予以支持。1912年通过在教育部下设立图书馆顾问委员会的法案。1930年又通过新的图书馆法，增加对各省市的援助，并决定建立市政区图书馆来帮助小的居民区，1947年为了增加省市和市政区图书馆，又通过了对上述法案的修正案。瑞典政府于1966年颁布新的图书馆法，强调要把图书馆投资到基层居民区。 苏联的图书馆事业在十月革命前没有得到重视。十月革命后苏联于1920年11月3日颁布了《人民委员会关于集中管理图书馆事业的命令》。这一法令是在列宁同志亲自领导并参加下拟定的，规定所有的图书馆一律由教育人民委员会（中央政治教育委员会）管辖，宣布人人都能利用图书馆，所有的图书馆必须加入统一的图书馆网。1934年，苏联中央执行委员会通过了《关于苏维埃社会主义共和国联盟的图书馆事业》的决议。这是苏联第二个综合性的图书馆法律。这个决议确定了图书馆事业的组织原则、图书馆的普及性原则，提出了建立图书馆领导机关的明确体系以及改进图书馆藏书和干部培养工作、加强图书馆物质基础建设的方法。1984年3月13日，苏联最高苏维埃主席团批准的《苏联图书馆事业条例》规定了苏联图书馆的性质、任务、组织原则、领导体制、图书馆藏书、读者利用图书馆的权利以及图书统计报表等。 此外，其他国家也相继制定和颁布施行了《图书馆法》。如捷克斯洛伐克于1919年颁布了《公共图书馆法》，1959年又公布了《全国图书馆组织法》。比利时于1920年颁布了《图书馆法》；丹麦于1920年公布了《公共图书馆法》，1956年公布了《学校图书馆法》，1964年又公布了《图书馆法》；芬兰于1928年公布了《公共图书馆法》，1962年公布了《图书馆法》；挪威于1935年公布了《图书馆法》，1971年又公布了《学校公共图书馆法》；匈牙利于1956年颁布了《图书馆法》。伊朗于1964年、波兰于1968年、德意志民主共和国于1968年、保加利亚于1970年也制定并颁布了图书馆法。 综上所述，从1848年第一个图书馆法产生以来，图书馆立法已经有150多年的历史；随着图书馆事业的发展与进步，各国尤其是发达国家的图书馆法也在不断地进行修正与重新颁布，以适应客观发展的需要。 中国的图书馆法与图书馆立法 中国图书馆法的历史。 中国较为完整的图书馆立法出现在20世纪初期。清政府于宣统二年（1910年）颁布的《京师图书馆及各省图书馆通行章程》二十条是中国以政府名义颁布的第一部图书馆法。1915年北洋政府