产业经济学课件作者张玉冰课件产业经济学8章.pptVIP

例外原则适用 （1）具有自然垄断性质的产业 （2）特别法律规定的情况 （3）根据著作权法、专利法、实用新型设计法、商标法承认的无形财产权和行使行为 （4）法律规定可以成立的各种组合 （5）没有损害消费者利益，并且是公正交易委员会指定的再销售价格的决定和维持行为 （6）为克服经济不景气，企业合理化主管同意并行到公正交易委员会认可的共同行为 对西方发达国家反垄断及反不正当竞争政策的评议 1、西方国家反垄断及反不正当竞争政策的积极作用 2、西方国家反垄断及反不正当竞争政策的消极作用 积极作用 （1）总体而言，西方国家的反垄断政策的实施，这对于处于垄断竞争时代的资本主义经济来说，应当是一种进步。 （2）就具体产业而言，西方国家的反垄断及反不正当竞争政策的实施有力地促进了有关产业市场竞争秩序的完善，并推动了这些产业的进一步发展。 消极作用 （1）反垄断政策造成了一些企业在规模经济上的损失 （2）反垄断及反不正当竞争政策有时会造成对企业技术进步的阻碍 （3）在政策制定和具体执行上，反垄断政策也存在着诸多的局限 中小企业政策 （一）西方国家中小企业政策概述 1、以专业化和协作生产为导向，鼓励并扶持中小企业发展与大企业和企业集团之间的紧密联系 2、以技术和设备现代化为目标，在各方面给予中小企业以必要扶持 （1）推进中小企业现代化的主要政策 （2）推进中小企业结构改善的主要政策 （二）加强中国中小企业政策扶持的必要性 1.中小企业能够创造更多的就业机会 2.中小企业能够更好地利用地方资源 3.中小企业在同大型企业的配合上，更是显得不可缺少 4.科技的发展使得一些新兴的产业生产不必采取集中的生产方式即可实现良好的经济效益，这给中小企业提供了良好的发展机会。 （三）扶持中小企业的手段 1.制订相应的法律来促进中小企业的合理发展 2.采取经济手段 3.行政指导 产业组织合理化政策 产业组织合理化旨在促进规模经济形成、改善产业组织结构、建立大批量生产方式和增加产业利润、实现产业振兴。 不仅在一些工业化先行国家发挥过重要作用，更是广大后发国家实施赶超战略必不可少的基本产业政策之一。 三、产业发展政策 指围绕产业发展，旨在实现一定的产业发展目标，使用多种手段所制定的一系列具体政策的总称。 尚辅网 / 第八章 产业政策 第一节 产业政策概论 第二节 产业政策体系 第一节 产业政策概论 一、产业政策概述 产业政策是指国家（政府）为了实现一定的经济和社会目标，对产业活动进行干预而制定的各种政策的总和。。 基本内容通常包括：政策对象、政策目标、政策措施和手段、政策实施的机制、步骤和方式。 产业政策的理论依据 在对产业政策的性质问题的解释上，存在着三种传统观点：即： “市场失灵说”、“赶超战略说”和“国际竞争说”。 “市场失灵说”：对于工业化先行国家，由于它们在国际分工体系的竞争中占有领先优势，使得它们能相对稳定地保持“先行者地位”，因而其产业政策的指向往往集中在调整竞争关系与防止垄断方面，运用产业政策这一非市场调节的手段、发挥政府经济职能去弥补市场机制的缺陷成为必要。 “赶超战略说”： 发展中国家一般都是处在市场经济尚欠发达的阶段，市场机制不够健全、市场体系尚未完善是一种客观存在的事实。政府面临着双重的现实问题：不仅需要运用政策去弥补或修正市场在资源配置中的固有缺陷，而且更要运用各种政策去调节因市场不完善所带来的资源配置不合理的状况。事实证明，由于“后发优势”的存在，发展中国家完全可能通过制定和推行合理的产业政策，实现经济的超常规发展，缩短追赶先进国家所需的时间。 “国际竞争”说： 经济全球化趋势下，国际经济关系和国际分工体系正在经历前所未有的变化，各国经济都面临着新的机遇和挑战。在这种形势下，各国（无论是发达国家，还是发展中国家）政府都迫切需要以产业政策为基本工具，审时度势，充分发挥政府的经济职能，增强本国产业的国际竞争力，从而维持或争取本国产业在经济全球化过程中的优势地位。 有关产业政策的争论 产业政策从其产生的那天起就是一个不断引起争论的话题，争论始终围绕着“政府有没有必要、有多大必要，以及该如何干预产业活动”而展开的，而全部争论的核心就是“产业政策的有效性”。 二次大战以后，日本、韩国等曾经将产业政策运用到了极致，日韩经济也出现了极大的飞跃。但是，对于产业政策与经济发展之间究竟有多大的联系，却存在两种截然不同的观点。 产业政策是有效的。 日本政府（通产省）就持有这种观点。 比较制度分析的最新见解认为，日本 战后的产业政策之所以有效，是因为它与市场竞争进行了有机的结合。 政府不是对市场竞争进行管理和控