城市测绘发展战略的几点思考 thinking of the developing tactics of urban surveying.pdfVIP

6 城市勘测 2007年 文章编号：1672—8262(2007)01—6—03中图分类号：P205 文献标识码：c 城市测绘发展战略的几点思考 侯兆泰+ (南京市测绘勘察研究院有限公司，江苏南京210005) 摘要：城市测绘是我国测绘的重要组成部分，直接服务于城市的规划、建设和管理，在城市国民经济建设和社会发展 中承担着基础和先行性的保障作用。本文从城市测绘现状出发，分析了城市发展战略涉及的几个重要问题。 关键词：城市测绘；发展战略；测绘基准；CORS；数据共享；知识产权 1 引 言 根据对江苏省某市及其所辖县的调研，其采用的 城市是物流和信息流的中心。城市测绘有着悠久 坐标系统和高程系统的情况见表1。 的历史，也有其明确的特点和任务。城市测量是城市 某市测绘基准使用情况 表l 经济建设和社会发展的一项先行性重要基础工作和信 息产业，为城市规划、建设和管理提供了大量及时、适 用、可靠的测绘保障。我国有关测绘法规规定，按照国 家、省、市等几个层次分别负责不同比例尺地形数据的 生产和更新。我国测绘事业的许多专业首先是从城市 发展起来的，如大比例尺地形测图、综合管线测量、地 籍与房产测量、市政工程测量等。经过半个多世纪的 发展，我国的城市测绘形成了完整的技术体系，积累了 大量测绘资料和数据，为我国测绘事业的发展作出了 巨大贡献。当前，城市测绘面临良好的发展机遇和巨 大的挑战，许多城市都在制订测绘发展战略。本文从 从表中可以看出，该市6个主要测绘单位(或测绘 测绘基准、CORS建设、测绘成果的共建共享等几个城管理部门)采用的坐标系统、中央经线、高程系统大多 市测绘发展战略的热点问题进行了探讨。 数各不同。4个单位采用1954年北京坐标系，但各有 2个单位分别采用120。和1200207的中央经线。有2 2 测绘基准 测绘基准建立和维护是一切测绘工作的基础，是 城市测绘重要的设施，是基础地理框架的基础和重要 基准。从坐标系统完全一致性分类，分别由2个单位 组成部分。城市网应该成为国家网的组成部分，但城 市网要求根据平面控制点坐标反算的边长与实量边长 尽可能相符，其差值必须限定在一定数值内，才能满足 建局和市规划局，以及采用80西安坐标系统完全一致 1：500比例尺测图和市政工程施工放样的需要。因的2个单位JY城建局和Yx城建局，所采用的高程系 此，城市坐标系统的建立有其特定的要求。由于历史 统各不相同。 和体制的原因，我国城市尤其是东南部经济发达城市 坐标系统与高程系统的不一致，给基础地理数据 多种坐标系统并存现象较为普遍，给城市测绘、测绘成 共享造成明显的障碍。因此，作为测绘行业的政府主 果的管理和应用造成了不利影响，使重复投资和重复 管部门应该加大力度，从政策、管理和投资等方面采取 测绘现象愈演愈烈，严重影响了政府投资效益，同时也 强有力的措施解决测绘基准统一的问题。 加深了测绘成果共建共享的“数字鸿沟”。 如何建立统一城市测绘基准是城市测绘发展战略 } 收稿日期：2006一12—13 作者简介：侯兆泰(196l一)，男，高级工程师，南京市测绘勘察研究院有限公司董事长，长期从事城市勘测行政管理工作。 万方数据 第l期 侯兆泰．城市测绘发展战略的几点思考 7 的基本问题。在卫星导航定位技术普遍应用的今天， 城市测绘基准已经显示出越来越多的局限性。城市测 气中水汽分布，监测电离层