发展陕西现代服务业对策思索.doc

发展陕西现代服务业对策思索【摘要】本文论述了陕西发展现代服务业的现实意义，分析了当前面临的主要问题，提出了对策建议。指出要深化服务业改革，完善服务业发展配套政策及法规；依托现代服务业聚集区建设，促进区域协调发展；加强行业协会建设，促进现代服务业的专业化、标准化、品牌化；健全专业人才引进与培养机制；发挥服务业高地的示范带动效应。 【关键词】陕西；现代服务业；存在问题；发展对策 现代服务业的兴旺发达，是现代经济的重要特征和产业结构优化升级的主要方向，也是转变经济发展方式的重要标志和全球经济发展的潮流和主题之一。其发展水平对于区域及城市产业结构的优化与产业竞争力的提升具有重大的推动作用，已成为衡量一个国家或地区经济社会发展现代化程度的重要标志之一。现代服务业是“十二五”时期陕西省着力构建的四大产业体系之一，发展现代服务业是陕西社会经济发展的客观需求，对于提升陕西经济质量具有重要意义。 一、陕西发展现代服务业的现实意义 1、落实科学发展观、转变经济发展方式的要求 现代服务业具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点，据测算，相对于每万元增加值，服务业用电量是工业的15%，占用资本是工业的60%，所造成的烟尘排放量、二氧化碳排放量不到制造业的7%。加快发展服务业，能够减少经济增长对资源的消耗，保护环境和生态，增强可持续发展动力。发展现代服务业有利于粗放式经济发展方式向现代集约式经济发展方式的转变，建设资源节约型、环境友好型经济，推进陕西产业结构的升级和经济结构的转型，提高服务业在本省经济的比重，加快工业化、现代化进程。现代服务业代表着先进的生产力，是当代全球经济发展的主题和方向，通过现代服务业的发展，可以促使陕西站在新的高度参与国际产业竞争，推动“陕西制造”向“陕西创造”的转变，提升陕西经济质量，实现可持续发展。 2、全面建设西部强省的重要内容 全面建设西部强省是陕西“十二五”期间的奋斗目标，西部强省的主要标志是经济强、科教强、文化强、百姓强、生态美。通过建设西部强省，实现陕西经济综合实力、人民生活水平和质量、生态环境保护上台阶，从经济欠发达省份跨进中等发达省份行列。西部强省建设必将对信息、物流、技术、金融等服务产生巨大需求，使现代物流、公共研发、会展交易、电子商务等现代服务业成为陕西社会经济发展的重要内容。 3、有利于服务业和整体产业结构的优化升级 现代服务业的发展是先进的科学技术，以及新的发展模式等在行业、产业中的渗透过程，其结果是加快了整个行业、产业从劳动、资源密集型向知识密集型转变，并催生出新的业态。发展现代服务业有利于陕西产业结构的优化升级，使产品结构呈现高技术化和高附加值化，提高陕西经济的竞争力，拓展市场空间。在服务业发展中，现代经营管理理念、管理手段的应用能够提升传统服务业的经营管理水平，加快服务业内部结构的调整，并催生出新型业态，促进生产和生活服务业互动发展。 4、有利于承接服务业跨国转移 目前国际产业转移主要表现为服务业的跨国转移，今后我国服务业将成为国际投资的重点领域。服务业跨国转移方式涉及服务业对外投资，服务业务和项目的离岸外包，以及服务贸易。提高服务业发展水平以承接国际服务业转移已成为国内各省区的共识，服务业发展水平的高低制约着各省区承接服务业的跨国转移，陕西也不例外。因此，加快发展陕西现代服务业，尤其是生产性服务业，是提高陕西在全球化进程中整合利用全球资源能力的迫切需求。 二、陕西现代服务业发展面临的主要问题 1、现代服务业发展水平低，在全国位居中等偏后 近年来，陕西省及地方各级政府都出台了服务业发展的相关文件，有力地促进了全省服务业的发展，但服务业增加值增速一直慢于全省GDP的增速，服务业增加值占全省经济总量比重一直在35%左右，发展水平较低。 从服务业增加值和工业增加值在全国的比重看，2010年，陕西服务业增加值仅占全国服务业增加值的2.1%，与2005年相比，比重仅增加了0.06个百分点，而工业增加值占全国工业增加值的2.8%，比2005年上升0.7个百分点。相比之下，2005年，陕西服务业占全国的比重低于工业0.1个百分点，到2010年，差距扩大0.6个百分点，二者的差距继续呈扩大趋势。 从排位看，2005年陕西省服务业增加值总量在全国排位为第22位，内蒙位居第19位，天津居第18位。经过五年的竞相发展，陕西省服务业增加值与内蒙、天津的差距逐年加大。到2010年，内蒙上升至第14位，陕西省落后内蒙4位，陕西省服务业增加值与内蒙差距扩大，由2005年的142亿元增加到558.28亿元，天津前移了两位，由18位上升到16位，与陕西省的差额加大：2005年与陕西省相差143亿元，2010年扩大到492.23亿元。 2