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全面预算管理教学改革探析 　　摘要：在市场经济不断发展和经营状况日益复杂的现代经济环境中，由于企业对成本费用控制的要求越来越严格，使得全面预算管理愈发重要。“全面预算管理”是一门实践性很强的课程，在分析其教学现状的基础上，提出了教学目标，并且针对教学中的不足，对完善教学改革的方法进行了探讨。 关键词：全面预算管理；考评指标；教学改革 作者简介：宋晓华（1971-），女，黑龙江五常人，华北电力大学经济与管理学院，副教授；武亚琴（1989-），女，河北保定人，华北电力大学经济与管理学院硕士研究生。（北京 102206） 中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）23-0072-02 全面预算管理作为现代企业管理的重要方法和手段，是会计专业学生的重要课程之一。但是由于全面预算管理在我国实行的时间还很短，导致在教师教学过程中对于全面预算缺乏科学的认识，对于预算的编制存在着技术上的盲点。因此，“全面预算管理”的教学急需改革。 一、“全面预算管理”的教学现状 1.我国全面预算管理体系发展历史较短，高校教学意识淡薄 全面预算管理体系于20世纪90年代初引入我国，直到2005年，全面预算在我国才得到推广和普及。据有关调查结果显示，我国除建筑业100%都运用了全面预算管理外，95%左右的制造业和交通运输业运用了全面预算管理，只有90%的服务业运用了全面预算管理，而房地产企业只达到了70%。但是根据20世纪80年代一份权威调查统计数据显示，美国几乎所有大型公司都采用了传统的全面预算管理体系，具体说来：100%的大型生产企业全都实行了全面预算管理，批发、零售商、交通运输企业中有95%都实行了全面预算管理。可见，我国的企业实行全面预算管理的普及度仍不及一些发达国家。此外，我国由于多年计划经济运行的历史背景，导致许多企业即使推行了预算管理，其编制的预算仍普遍带有计划的色彩。企业管理者并没有形成全面预算管理的意识，在实务操作过程中财务会计人员对于全面预算体系的设计、执行、反馈的科学性问题也有待改善。 深入探讨企业的全面预算观念淡薄的原因，发现我国高校对于这一知识体系的教学及其在企业的应用起到了严重的消极影响。包括中央财经大学、中国人民大学、厦门大学在内的很多会计名校，对于全面预算管理都只是将其作为管理会计学的一部分，本来管理会计在我国的受重视程度就不高，而作为其中的区区一个章节的全面预算管理，就几乎完全遭到教师以及学生的忽视。 2.课程内容设置固定，跟不上全面预算管理理论的发展步伐 2006 年，我国会计核算制度的一项重大改革，是财政部颁布了新《企业会计准则》，该准则的颁布使我国的会计处理基本与国际会计处理趋同，预示着我国会计改革进入了崭新的一页。但是在改革的大背景下，全面预算管理的教学内容却鲜有更新，很多全新的理论并没有进入教学视野中。 以超越预算理论为例，这个改善全面预算管理的理论目前已在我国理论学者中得到了广泛而热烈的探讨，然而却鲜有高校将这一理论纳入教学计划，教师对于本学科的前沿理论不熟悉，学生更是鲜有知晓。固定的课本内容，限制了教师的讲课内容与模式，同时，也严重影响了学生对于全面预算的思考。会计作为一门实践性很强的学科，其教学如若落后于时代的变化、理论的更新，那么所学内容对于学生今后的发展是没有任何帮助的。 3.全面预算编制方法教学孤立，缺少与预算考评体系的联系 全面预算管理不仅仅是单纯的财务预算，而是对企业从资金支出到成本计划，从销售预估到成本控制，这些都需要统一纳入预算管理体系，该项活动会涉及到企业的上上下下，各方各面。不少大学教师将全面预算孤立地进行理解，后果就是在教学过程中只涉及如何编制全面预算，不与预算编制后的考评体系进行联系，进而斩断了反馈的途径。 预算是对企业计划的量化的表现，这也就为业绩评价提供了标准。然而单一的编制方法的传授，忽视考核体系的学习，使得学生在进入社会工作后，造成企业考核不力的现象。考核内容不清，考核形式混乱，考核标准随意等等，最终使得企业全面预算管理体系的实施举步维艰。 4.教学环节与企业实际状况相脱节 现实的会计实践教学的主要形式包括模拟实验和专业实习。一方面，高校设置的实验课程主要是对ERP的研究与应用，偏重对基础会计业务的处理，而对于预算的编制却很少涉及。另一方面，学生的专业实习情况也是随着高校的不同而情况迥异。因为单位、学校、学生等方面的原因，不少学生并不能在学习之余进入实习单位。而一些学生即便落实了实习单位，由于全面预算管理涉及到的企业业务范围比较广泛，意义影响较大，所以他们并不能从事如此重要的工作，导致实习也无法满足学生实践全面预算编制的预期目的。 二、全面预算