后三峡时代三峡库区农业产业结构调整对策研究.doc

后三峡时代三峡库区农业产业结构调整对策研究 　　【摘要】三峡库区建设已进入后续发展阶段，农民的脱贫致富，农业的健康发展已成为当前工作的重心。本文分析了库区农业产业结构的发展现状，结合国家和地方对库区的规划和扶持政策，提出了以发展特色农业为重点，提升农业产业结构；推进农业产业化进程，加快移民致富步伐，加大政府后期扶持力度等对策。 【关键词】三峡库区 农业 产业结构 后三峡时代 三峡工程库区位于长江上游，处于经济发达的东部地区和资源富集的西部地区的结合部，横跨湖北省管辖的4个县、市，重庆市管辖的21个区县。本文所研究的三峡库区特指重庆市除开主城核心区（包括渝中区、沙坪坝区、南岸区、九龙坡区、大渡口区和江北区）的15个区县。 三峡库区的兴建给库区农业经济发展既带来了新的历史性机遇，同时，也将对库区和相关区域的生态环境带来一定的不利影响，增加了库区生态环境和农业生产的压力。目前三峡水利枢纽工程的早已建成，三峡库区工作迎来了实现库区移民脱贫致富的后续发展时代。在实现了“移得出、稳得住”的目标后如何在后三峡时代调整优化库区农业产业结构，促进农业增长方式的转变，全面提高库区农业综合效益，实现“逐步能致富”这个目标，依然是个难题。 一、三峡库区农业产业结构现状 三峡库区农业比重大，农村辽阔，农业人口多，同时库区生态环境又比较脆弱，严重制约着农业产业的发展。尤其是重点库区所涉及的8个区县（万州区、涪陵区、丰都县、忠县、开县、云阳县、奉节县、巫山县），淹没区域范围大，生态环境极为脆弱，沿江两岸农业发展比较受限。近年来，重庆市依托农产品基地建设，重庆库区促进了农业规模化发展，初步形成优质柑橘、榨菜、花椒、优质瘦肉型生猪、中药材等五大特色农业产业带。 （一）库区第一产业仍占有较高比重 三峡大坝的建成淹没了大量农田，导致库区耕地面积大量减少，但库区二三产业发展缓慢，第一产业仍然占有较高比重。2007年库区第一产业生产总值为234.43亿元，同年重庆市第一产业生产总值为575.40亿元，库区所占比例为48.6%。2010年库区第一产业生产总值为332.8亿元，占重庆市第一产业生产总值的48.56%。可以看出，库区第一产业始终占有较高的比重。 据统计，2007-2010年重庆市第一产业所占比例分别为10.3%、9.9%、9.3%、8.6%，均低于库区第一产业比重的15.9%、15.2%、11.8%、10.7%。 （二）柑橘产业渐成库区“黄金产业” 重庆三峡库区是世界柑橘起源中心之一，有近4000年的栽培历史。如今，库区十多个区县的柑橘经济已具规模。重庆三峡库区柑橘种植面积达150万亩，2010年总产量达115万吨，相关从业人员超过百万。重庆柑橘探索建立了“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+农民公司+农户”等柑橘发展模式，发展柑橘专业合作社800多个，出现了5000多个柑橘种植大户和销售大户。2010年，重庆市万州区落实锁定柑橘发展目标、抓好柑橘产业带布局和拓展柑橘销售市场三项举措，加快建成三峡库区柑橘产业化中心。万州区通过大力实施柑橘生产“535工程”，使万州柑橘产业规模不断扩大，产业化水平明显提高，品种结构进一步优化、龙头企业产业支撑作用明显，初步形成了“政府引导、龙头带动、企业参与、农民为主体”的发展格局。 （三）以榨菜为龙头的蔬菜产业蓬勃发展 库区依托涪陵榨菜、万州鱼泉榨菜两大国家重点龙头企业，已建成全国规模最大的榨菜生产基地。目前，重庆涪陵榨菜集团榨菜产能目前达10万吨，随着江北生产线投产总产能将达到14万吨。其中，乌江牌涪陵榨菜的市场份额达到了18%，而未来预计通过兼并、收购，将市场份额提升锁定至25%到30%。 事实上，自三峡项目开展以来，国家就不断加大投入，库区其他蔬菜基地的规模基本达到自给。加之各地党委、政府的高度重视，加强蔬菜生产工作的领导，紧紧围绕城市“菜篮子”工程这条主线，以促进蔬菜生产发展和农民增收为主题，不断强化库区农业基础设施的投入和农村生态环境建设，全面启动科技兴菜、科技富民工程，在一定程度上推动了库区蔬菜生产的发展。 （四）花椒产业沿库区两岸遍地开花 江津区作为重庆花椒种植的带头区，经过三十多年的实践，经历了引种选育、试点示范、小规模发展和大面积栽种几个阶段，逐步实现了从分散零星种植到规模性集约化生产、从单纯的种植业到综合加工贸易、从传统农业到现代化的农工科贸联动的“三个转变”。特别是近十年来，在各级党政、相关部门、社会各届及广大椒农、花椒企业的不懈努力下，通过创新和实施“科技+市场+龙头企业+基地+协会+农户”的联动机制，花椒产业取得长足发展，成为促进农业增效、农民增收的最具特色的产业，成为我区农村经济发展的第一支柱产业。2010年