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地方行政管理支出增长影响因素 　　【摘 要】本文基于多变量VAR模型，结合1990-2010年云南省地区的时间序列数据，对影响云南省行政管理支出持续上升进行了实证分析。研究结果显示，从短期来看，GDP和财政收支都不是对行政管理支出增长的决定因素；从长期来看，云南省行政管理支出与GDP和财政收支存在长期的均衡关系。最后，针对结论以及云南省的实际情况提出政策建议。 【关键词】行政管理支出；GDP；财政收入；财政支出 一、引言 改革开放以来，我国社会主义市场经济不断的完善，政府职能也随之发生了重大的转变。随着我国行政队伍不断扩大和政府的行政效率逐年提高，行政管理支出费用也呈直线上升趋势。行政管理支出从改革开放初期的52.9亿元，占当时财政支出的4.7%，增加到2006年的7571.05亿元，占财政总支出比重的19.4%，增长了近270倍，平均每年增长率为18.6%。[1]无论是从行政管理支出占财政支出的比重还是从行政管理支出的增长速度来看，都远远高于西方发达的市场经济国家。在当前我国鼓励和提倡建立节约型和服务型政府的大背景下，行政管理支出持续上升的现实受到全社会人民的关注。 二、影响我国行政管理支出的文献综述 造成我国行政管理支出费用持续上升的原因有哪些？不同的学者有着不同的观点：杨俊斌（2011）把影响我国行政管理支出增长的原因归结为经济因素和非经济因素。其中经济因素主要是由经济快速增长所带来的社会消费水平的提高和物价上涨引起的支出增长；而非经济因素包括我国行政管理机构臃肿和行政人员的快速膨胀，从而导致我国行政管理支出费用快速上涨。[2]房冬冬和李放（2009）认为政府部门作为行政管理的供给方并不是按照社会群众对公共服务支出规模的需求来确定支出的，而是按照官员个人利益最大化等因素来确定的支出范围的增加，这是造成目前行政管理支出费用偏高的最重要原因。[3]孙铁翔（2006）认为我国财政体制自身设计的缺陷是造成行政管理支出费用膨胀的根本原因。例如，行政管理支出预算约束软化、预算方法不够科学和规范、财政的监督机制不完善等。[4]季建林（2009）则认为一个国家行政管理费用巨大是由众多因素造成。最主要有四个方面：一是市场经济的发展水平；二是公众的需求与选择方式；三是政府体制和政府的规模；四是政府的财政收支能力。[5] 三、实证分析 （一）协整分析 本文选取1990-2010年云南省的GDP、财政支出（FE）、财政收入（FR）来分析。为消除异方差现象，首先我们对各变量进行对数化处理，处理后的各变量的对数形式分别为LNGE、LNGDP、LNFE、LNFR。 本文主要采用ADF检验，经检验时间序列经处理过的数据水平值均为非平稳序列，经过一阶差分之后平稳，结果如表1所示，因而是一阶单整的I（1）序列。所变量之间存在长期均衡关系。 表1 各变量平稳性检验 变量 ADF值 临界值 结论 变量 ADF值 临界值 结论 LNGE -1.8662 -3.2773* 不平稳 DLNGE -3.363872 -3.277364* 平稳 LNGDP -3.2481 -3.2773* 不平稳 DLNGDP -4.486815 -3.759743** 平稳 LNFE -1.0748 -3.2773* 不平稳 DLNFE -5.050496 -4.532598* 平稳 LNFR -1.625387 -3.277364* 不平稳 DLNFR -4.249058 -3.690814** 平稳 注：*表示显著性水平为10%的临界值；**表示5%；***表示1%。因CPI～I（2）所以将其去掉再进行协整关系检验，检验形式均为（c，t，4） 依据检验结果，可建立LNGE、LNGDP、LNFE、LNFR之间的协整方程，即： LNGE=-3.68758983724+0.328512973436*LNGDP+0.650355159281*LNFE+0.197399012198*LNFR t： （-3.849105） （0.894048） （1.559532） （1.073631） 2=0.977114 F=285.6386 DW=1.377417 由协整方程可以看出，云南省GDP、财政收入和财政支出与行政支出之间在长期内均有正向的影响，即GDP、财政收入和财政支出每增加1%行政支出将依次增长0.3%、0.6%和0.2%。可见，从长期来看，财政支出是影响云南省行政管理支出增长的最主要因素，其次是GDP和财政收入等因素。 （二）Granger因果分析 云南省行政管理支出与GDP和财政收支这三个变量之间存在长期均衡关系，进一步利用格兰杰（Granger）