坚定信念不动摇 开拓进取不懈怠 埋头实干不松劲加快建设全面现代化专业国际化城市.doc

坚定信念不动摇 开拓进取不懈怠 埋头实干不松劲加快建设全面现代化专业国际化城市 　　2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是提前五年建成全面小康社会、完成建设现代化国际化城市第一步目标的关键之年。市第八次党代表大会提出了“大庆建设现代化国际化城市”的宏伟目标，市委八届二次全会明确了“加快建设全面现代化专业国际化城市”的战略定位，标志着大庆发展迈上新起点、踏上新征程。 今年政府工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八大精神，按照市委八届三次全会部署，紧紧围绕建设现代化国际化城市和提前五年建成全面小康社会目标，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力提高经济增长质量效益，着力统筹城乡建设，着力保障改善民生，着力促进社会和谐，着力强化体制创新，进一步打牢“五个基础”，努力实现更好更快更大发展。主要预期目标是：地区生产总值增长11%，固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长15%，地方财政收入增长20%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长13%和15%，万元GDP综合能耗下降3.5%。 一、提高经济增长质量效益，构建现代产业体系，进一步打牢产业基础。深入实施“5·10·15”计划，坚持抓项目抓企业抓品牌，不断优化产业布局，打造高新区高新技术产业，萨尔图区、让胡路区和龙凤区主城区现代服务业，红岗区和大同区城郊经济，杜尔伯特和林甸县生态经济，肇州县和肇源县现代农业等地方经济“五大特色板块”，加快构建以高科技含量、高附加值、低污染、低能耗、自主创新为特征的现代产业体系。全年开工建设千万元以上产业项目330个、其中亿元以上160个。 稳油增气，壮大新兴产业，做优做强工业。工业增加值增长10%，其中地方工业增长20%。全力服务油田产能建设。维护油田生产秩序，支持油田精细开发，稳定原油产量，增加天然气产能，确保原油4000万吨稳产，加快向油气当量5000万吨目标迈进。合力推进石化产业延伸增值；大力推动新兴产业加速发展；力促汽车产业整体突破；力促新材料产业成长壮大；力促装备制造业提档升级；力促新能源产业规模扩张；力促生物产业集聚发展。 突出粮食、果蔬、畜牧“三位一体”格局，加快发展现代农业。农业增加值增长15%。扶持种养大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体，着力提升集约化、专业化、组织化和社会化水平。加快国家现代农业示范区建设，统筹推进棚室经济，促进棚室建设、果蔬生产和市场销售同步推进、链式发展；加快实施畜牧业养殖“三退三进”，标准化规模养殖比重提高到70%。同时，依托丰富河湖资源，大力发展绿色生态水产养殖加工产业。 立足市域，辐射区域，加速壮大现代服务业。服务业增加值增长15%。坚持“随着城市进程走、迎着生活需求上、围着生产服务抓、跟着深度创意谋”，推动生产性服务业由自我服务向区域辐射、生活性服务业由保障基本需要向满足多元需求方向转变。推动金融产业集聚发展，支持现有金融机构创新服务产品，提升金融对经济发展的支撑力；推动信息服务产业突破发展，壮大服务外包业，扩大新一代信息技术应用领域，加快建设智慧城市；推动物流产业扩张发展，打造区域性生产物资、工业原料和建筑材料集散中心；推动商贸产业升级发展，形成东部城区、西部城区和萨尔图区“三大核心商圈”；推动文化产业繁荣发展，大力发展影视传媒、新闻出版、演出娱乐、休闲健身等重点产业；推动旅游产业跨越发展，创意开发特色旅游产品，旅游收入增长30%。 二、统筹城乡发展，建好宜居宜业家园，进一步打牢市政基础。强化顶层设计引领建设功能设施，推进“四城”联创牵动提升现代管理水平，突出“集约智能绿色低碳”方向推动城乡品质升级。 严格执行规划设计，全域对接现代化国际化城市建设标准。依据《大庆现代化国际化城市空间发展规划》等顶层设计，编制完善控详规划，严格审批修详规划，做好产业布局、土地利用、道路交通、市政设施等专项规划，把握好城市发展方向。着眼建设“城市拓展区”，重点推进新城开发。着眼建设“市郊功能提升带”，重点做强新型城镇。统筹产业支撑、功能服务、人口转移和生态环境，加快构建以城关镇为牵动、特色经济重镇协同的县域经济多元支撑和城镇化多点带动新格局。着眼建设“外围城镇发展廊道”，重点建好示范新村。完成16个示范新村建设任务，同步推进农村环境综合整治，统筹提升城镇化质量和水平。依法严格执行规划，加强“五线”管理，解决好“十个关键问题”，继续开展城乡规划建设管理领域问题综合治理，确保建设项目符合规划布局、符合设计标准、符合质量要求。 坚持建管并重，整体推动城乡环境功能加快提升。让城乡道路更加畅达，升级乡村公路82公里，改造城区道路13条，健全城乡道路交通标识等配套设施，充分保障和方便市民生活；让城市管理更加高效，深入实施“三四五六