城镇灾时应急疏散方案探析.doc

城镇灾时应急疏散方案探析 　　【摘要】 在短时间内安全地大范围疏散转移高密集人群,实施科学的应急救灾策略,是减轻灾害后果严重性的重要措施之一。分析了国际上灾害或灾难性事件发生时应急救援现状，讨论了城镇灾时应急疏散管理工作的实施方法，提出了优化城镇灾时应急疏散模型的理论方法。 将整体优化的疏散模型与地理信息系统的全球定位系统相结合,对于指导城镇灾时应急疏散具有重要的现实意义。 【关键词】 应急疏散；自然灾害；社会灾难性事件 中图分类号： U284.26文献标识码： A 0 前言 国际上近几年自然灾害及社会灾难性事件（包括恐怖袭击）频发，例如最新正在蔓延的日本大地震及衍生的海啸灾难和核威胁事件、我国云南盈江的地震。自然灾害及社会灾难性事件的发生往往给人类社会造成巨大的灾难。常见的自然灾害包括地震、海啸、洪水、飓风等，常见的社会灾难性事件包括恐怖袭击、核爆炸等。我国处于世界上自然灾害最多的东南亚、太平洋地区,也是少数几个灾害种类最多,损失最严重的国家之一[1]。当重大灾害或灾难性事件发生时,在短时间内安全地大范围疏散转移高密集人群,实施科学的应急救灾策略,是减少灾害或灾难后果严重性的重要措施之一[2]。 1我国城镇灾时应急现状 随着我国城市化进程日益加快,城市规模日益增大,人口也越来越稠密,交通道路十分拥挤,如我国香港特区市区人口密度几乎为世界之最,我国上海、北京、广州等其它大中城市也有类似的情况。而这次日本大地震让我们又重新对城市发生灾害或灾难时大范围的人员疏散转移问题进行思考。随着城镇安防意识的不断提高，我国内地城市相继建立了一定数量的人防工程,但这些工程还远远不能满足实际灾害或灾难时的人员疏散需要。同时一旦发生重大灾害或灾难,如何制定应急预案,组织人员疏散、如何充分利用现有道路、空地、人防工程设施、如何实施交通管理策略将市区大量人员疏散到安全地带等,这些研究目前我们还开展得很少。过去东南亚地区的许多国家包括中国在内,对重大灾害或灾难事件的预防与管理工作一直缺乏足够的重视,没有建立一个有效的灾害或灾难处理机制,因此灾害或灾难所造成的损失十分巨大。目前,世界各国都意识到建立城镇灾害或灾难应急管理机制与人员紧急疏散规划的重要性,我国“十一五”期间也加大了这方面的投入。 然而,与欧美等发达国家相比,我国尤其是大陆地区城镇在科学的应急疏散策略、不同部门间的协同合作、资源的合理利用等方面仍存在一定的差距[3]。因此,开展城镇灾时大范围人员应急疏散的研究,科学地建立大范围人员就近或远距离疏散的模拟及优化模型,根据不同灾害情况下利用现有交通、人防设施制订一套行之有效的应急策略,优化应急疏散管理方案,进一步提高城市对突发事件的应变能力,从而减少灾害所造成的人员伤亡和财产损失,具有十分重要的现实意义。 2城镇灾时应急疏散管理 现代城市交通立体化、通讯、水、电、气、排污网络化、房屋向高层多功能化、人口高度密集、财富日益聚集。这些特征均使城市面对灾害时愈加脆弱,即增加了灾害的易损性。随着我国城镇规模的日益增大,城镇人口的迅速增长,城镇在发生重大灾害或灾难性事件的情况下必将面临大范围的人员疏散问题。如1976年7月28日在我国发生的唐山大地震造成24万余人丧生, 16万余人重伤, 7200多个家庭绝户, 2600多名儿童成为孤儿；1984年12月3日印度博帕尔联合碳化公司发生55 t甲基异氰酸脂泄漏事故,造成2500多人死亡, 5万人失明,世界为之震惊[4-5]。 重大灾害或灾难发生后灾区内人员及时地应急疏散,是防止和减少事故造成人员伤亡的重要措施。在灾害或灾难发生后很短的时间内,需要将成千上万的群众从危险区域疏散到安全区域,是一项十分复杂的工作,此时,灾时大范围的人员应急疏散管理就显得及其重要。 灾时应急疏散管理的主要工作就是要对整个疏散系统进行合理规划,使其发挥最大效率,把受灾区域内的居民迅速及时地转移到安全地点。围绕这个目标,应在规划基础设施(包括交通网络、人防设施)、制定疏散预案及路线、实施有效的交通管理、应急响应等方面开展研究。疏散系统的效率可用多种指标衡量,如疏散时间、疏散距离、人员数量等,因此疏散规划的实质是一个多目标优化问题。一般地,应急疏散规划的结果至少应包括：应急响应程序；确定需要疏散人员的范围；确定作为疏散目的地的安全场所；确定疏散路线,使人员在最短的时间内,安全地达到疏散目的地。 3城镇灾时应急疏散模型 制定城市灾时有效的应急疏散预案是保证疏散成功的关键。应急预案的目标是在灾害发生后使人员以最效的方式疏散到安全地带。为此,必须对紧急事件的危险性状况和人员应急疏散的行为规律、利用现有的交通设施和人防工程的优化手段进行研究,并建立大范围人员疏散模型以