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基层检察院延伸检察触角探究 　　检察机关是国家的法律监督机关，主要功能是实施法律监督，而加强和参与社会管理创新是新时期各级检察机关的一项重要任务。近年来，全国各地检察机关，从创新监督手段、拓宽监督渠道、强化监督措施出发，积极探索检察触角延伸工作设立了各类检察工作室。2009年以来，沛县检察院把检察工作创新发展作为工作的一项动力，开展了检察触角延伸工作，作为基层检察工作延伸的法制村长在我市率先开始，通过四年多的积极探测和大胆创新，法制村长创新机制工作取得了较大的发展。如何提升法制村长的工作机制，更好的服务基层农村发展，提高工作质效是法制村长面临的一个课题。 一、法制村长设立的背景条件 为进一步延伸检察触角，推动基层检察发展。2009年，江苏省沛县检察院把检察工作创新发展作为工作的一项动力，开展了检察触角延伸工作，作为基层检察工作延伸的法制村长在徐州市检察机关率先开始，通过三年多的积极探测和大胆创新，法制村长创新机制工作取得了较大的发展。2011年中共沛县政法委、县委组织部联合下文立足法制村长工作在全县政法机关选派了392名政法干警担任平安法治建设指导员，进一步深化和提升法制村长工作。 （一）沛县所处地理及农村经济社会发展情况。沛县位于江苏省的西北端，被批准为省农业现代化建设试点县、连续4年获得省设施农业先进县称号。被批准为国家现代农业示范区、全国首批国家现代农业产业化示范基地、全国肉鸭标准化生产示范基地、全省首家全国绿色农业示范区建设单位。近年来，沛县调整优化农业结构，着力培强生态肉鸭、特色蔬菜、优质稻米三大主导产业，大力发展鸭棚、菜棚、菌棚“三棚”高效设施农业持续推动特色农业主导产业扩面增效、提档升级。随着经济发展人民群众对法律的诉求也不断增强，为进一步发挥基层检察职能，服务农村法治建设发展，法制村长在沛县各镇孕育产生。 （二）法制村长产生的背景。党的十七大以来，党和国家对农民增收、农业发展、农村稳定等一系列问题进行了战略规划和部署，高度重视“三农”问题，全国各地、各部门都把服务新农村建设提到了一个全新的高度。在新的历史背景下，检察工作如何顺应时代形势服务新农村建设，就成为了考量检察机关服务大局工作好坏的重要因素。沛县地处江苏省的最北部，是个农业大县，县委提出了发展农业三大主导产业，为进一步实施检力下沉，服务基层农村发展，宣传检察知识服务基层群众。2009年10月份，沛县院在全县15个镇设立了法制村长办公室。法制村长工作把延伸检察检察触角推向了更深度，在吸收各类检察室的基础上向纵深发展，扩大了服务基层群众的空间 二、法制村长的工作取得的效果 法制村长工作是一项创新型的工作，它既吸取了各类检察室的优点，同时部分“弥补”了检察室存在的不足。因此，对沛县院来说既是一项大胆的尝试，又是对青年干增强群众观念，做好群众工作的一次能力锻炼。 一是围绕“送法律”形式拓宽服务农村工作。结合检察室的特点，法制村长结合工作特色，力求工作职能的拓宽。法制村长工作开展三年来共开展法制宣传、普法宣传125次；与司法行政机关和县预防职务犯罪协会共同成立了沛县检察院青年干警预防职务犯罪普法讲师团，联合开展了法制讲座65次，解决农村各类矛盾256起，参与人民调解工作，调解69起包括民事纠纷和轻微刑事案件；监督公安机关立案8件，引导侦查、案件参与讨论120余次。 二是采用“走出去”方式多措并举服务社会。针对检察室工作的“单打独斗”形式，法制村长参与联合工作的形式，力求服务多样化和互补性。通过与沛县司法局和团县委联合开展了法制村长“百村行”主题服务活动，围绕“立足检察职能、坚持机制创新、服务全县大局”为目标，以开展社区矫正、平安校园、查处黑网吧、卫生安全、关爱贫困儿童助学等活动为内容。通过与司法行政机关联合开展工作，扩大了法制村长职责范围，提升了法制村长的知名度，扩大了影响力。相对于各类检察室法制村长工作服务方式更加多样，内容更加丰富。 三是强化“立规矩”模式完善工作方式。法制村长是一项创新性的工作，也是一项长期性的工作。沛县院专门制定了各类规范性文件，成立院了法制村长工作办公室作为法制村长工作的管理机构，先后出台了《沛县人民检察院关于设立法制村长的工作意见》、《法制村长工作职责》、《检察官担任法制村长选任办法》等一系列规范性文件，并建立工作备案、工作报告、工作日志、工作总结、定期入村、纪律约束等六项工作制度，进一步完善了法制村长工作考核激励机制。2011年，沛县县委根据沛县院法制村长的开展情况，在全县派392名政法综治干部任村（社区）综治法治指导员，推广了法制村长工作机制，沛县院的法制村长办公室由15个增加到25个。与各类检察室的法律地位不明确相比，法制村长工作有了更强的政策支持，有了初步的保障机制，为工作模