如何做好新时期水力发电企业治安保卫工作.doc

如何做好新时期水力发电企业治安保卫工作 　　【文章摘要】 随着经济发展，治安环境日益复杂，相应地企业的治安保卫工作难度加大，任务日益繁重。文章通过作者多年从事发电企业安保工作的经验，就如何贯彻企业事业单位内部治安保卫工作条例，做好新时期水力发电企业经济保卫工作阐述自己的观点，以供参考。 【关键词】 发电企业；经济保卫；工作方针；预防预控 国有大中型水力发电企业作为国家重要能源动力（水利）设施，是各级人民政府明确的治安保卫重点单位，水力发电企业治安状况直接关系到全国或者所在地区国计民生、能源安全与社会公共安全。新形势下贯彻企业事业单位内部治安保卫条例，做好水力发电企业内部治安保卫工作，是企业内部治安保卫机构与治安保卫人员面临的新课题。2004年国务院颁发施行的《企业事业单位内部治安保卫条例》明确单位内部治安保卫工作必须贯彻“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的工作方针，是开展水力发电企业内部治安保卫工作的基本原则。 1 预防为主的原则，是做好企业内部治安保卫工作的基本要求 防患于未然是人类审慎处理各种风险的一种基本原则，是人类长期经验和教训的总结。预防为主一直是单位内保工作的一项基本原则。 1997年公安部和国家经贸委联合发布的《国有企业治安保卫工作暂行规定》中，确立了“因地制宜、自主管理、积极防范、保障安全”的原则，明确国有企业治安保卫工作的任务是建立健全治安保卫工作制度，落实治安防范措施，预防和减少违法犯罪，消除治安灾害隐患。切实落实防火、防盗窃、防爆炸、防破坏、防诈骗、防失（泄、窃）密等治安防范预案。 《企业事业单位内部治安保卫条例》要求单位内部治安保卫工作要有适应单位具体情况的内部治安保卫制度、措施和必要的治安防范设施；单位范围内的治安保卫情况有人检查，重要部位得到重点保护，治安隐患及时得到排查；单位范围内的治安隐患和问题及时得到处理，发生治安案件、涉嫌刑事犯罪的案件及时得到处置。以上三项基本要求均体现了预防为主原则的重要性。 《企业事业单位内部治安保卫条例》要求单位内部治安保卫机构、治安保卫人员应当履行的五项职责，也直接或者间接地体现了预防为主的精神。要求企业内部认真开展常态化的治安防范宣传教育，落实单位的内部治安保卫制度和治安防措施，也体现了群防群治的特点。要求企业内部保卫机构，根据企业治安防范需要，加强对进入本单位人员（物品、车辆）的检查、登记，使进入本单位的外来人员情况，做到心中有数，也体现了预防预控的思想理念。 《企业事业单位内部治安保卫条例》要求单位内部治安确定单位治安保卫重点部位，设置必要的技术防范措施并对重要部位实施重点保护的特别规定，也是通过确立技术防范措施，增强治安防范手段，加强对重点部位的预先安全防控。 《企业事业单位内部治安保卫条例》对内部单位因治安防范措施不利，治安保卫制度不明确，存在治安隐患的，公安机关有权对内部单位进行追责。通过设定法律责任，强化单位的治安防范意识与责任，督促企业安保从业人员认真履行职责，从而减少和避免出现责任治安事件和其他的安全事故的发生。 作为国有大中型水力发电企业，必须根据发电企业的特点、地理位置、周边社会环境等情况，有针对性的制订内部治安保卫工作制度，加强企业自我治安保卫意识，提高企业员工“爱厂、护厂”的主动性，不断加大“人防、物防、技防”措施的投入，在预防预控上下功夫，群防群治上出成果。特别是发电生产经营区域内的拦河大坝、发电厂房（机组）、变压器场、开关站、透平（绝缘）油库、通信（计算机）房、中控室等重要部位，要放在重中之重来保护，制订重点部位治安保卫制度与措施，严格重点部位准入手续，加强日常安保巡视与检查，预防各类破坏活动，确保电力生产安全秩序稳定。 2 单位负责的原则，是做好企业内部治安保卫工作的基础 单位治安保卫工作的开展，重在落实责任。治安责任不能够落实到位，将严重影响单位治安保卫工作的质量。长期以来，单位治安保卫工作由单位和公安机关双重领导，但实际上不少单位的领导把保卫工作都推给了公安机关和保卫组织。特别是近年来，不少单位领导对市场经济条件下单位是否还要开展治安保卫工作思想模糊。有的片面认为，市场经济体制下保障安全是政府行为，于是把单位保卫组织撤掉，甚至不设保卫岗位，从根本上取消了保卫工作。而另一方面，在实行政企分开、政事分开的新形势下，公安机关对单位治安保卫工作已经从直接领导转向依法监督指导，不可能再像以前那样管得过细过多。由此造成了大范围的单位治安保卫组织工作滑坡、失控，不少单位存在不设防的真空，社会治安防范的基础工作大大消弱，治安隐患漏洞大量增多。在这样的背景下，通过行政立法，确立单位负责的原则，对于加强新时期单位治安保卫工作就更加具有现实意义和针对性。