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对慈善机构财务报表附注信息披露探析 　　【摘 要】 红十字会在芦山地震以及郭美美再次高调炫富事件中又一次遭受到了全社会的质疑，说明恢复我国慈善机构的信誉度仍然任重而道远。要想扭转我国慈善机构自身的形象，就必须公开透明慈善机构的财务信息，而完善对财务报表附注信息质量的披露，对于公开透明慈善机构的财务信息尤为重要。文章从我国慈善机构现状及对其财务报表附注信息的要求和现状出发，对我国财务报表附注信息披露的问题进行分析，提出合理的改进措施。 【关键词】 慈善机构； 财务报表附注； 信息披露 中图分类号：F235 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2014）08-0065-03 2011年的“郭美美事件”对红十字会所造成的信任危机尚未平息，芦山地震中围绕红十字会的质疑以及郭美美的再次高调炫富事件又把红十字会推上了舆论焦点，以红十字会为代表的慈善机构再次面临全社会的质疑，尽管慈善机构在近些年的公益事业当中作出了很大的贡献，但是恢复全社会对慈善机构的信任仍然任重道远。《2012年度中国慈善透明报告》显示，慈善组织的信息披露，在基本信息、治理信息、业务信息和财务信息中，基本信息公开情况最好，治理信息的公开情况有明显改善，但财务信息公开情况仍然相对较差。在500家监测组织中，仅182家组织以不同形式公开了财务信息，主要为会计报表全文或摘要。针对我国慈善组织财务信息不够透明化的缺陷，本文就改善慈善机构财务报表附注这一环节进行分析，期望能够对慈善组织财务信息披露提供参考。 一、我国慈善机构现状 目前我国慈善组织的管理模式表现为高度的社会化、出资主体多元化的特点，形成了国家、集体、社会团体、个人（包括国内外）多渠道、多形式兴办和管理的局面，总结起来主要有五种运营模式：（1）公办公营，即政府出资、政府机构经营，其体制属于事业单位，这种“慈善机构”是我国特有的运营模式。（2）公办民营，即政府出资、民间组织机构经营、政府主管部门采取产权与经营权分离的形式，采取公开招标的方式，让拥有一定的管理经验、运营质量比较高的民间慈善机构经营。（3）民办公营，即民间组织出资、采取行政化的运营模式。当前我国规模比较大的民间慈善组织都具有较强的官方色彩，慈善机构的创办、领导者、框架体系、组织行为及价值取向等都与各级政府密切联系。（4）民办民营，即民间组织投资、民间组织经营。这类组织是完全意义上的民间慈善机构，是独立于政府和市场的第三部门，具有自愿性、民间性、社会性等特征。（5）混合模式，即政府与民间采取共同出资、联合经营的运营方式。近年来，各级政府一方面不断增加对基础性、示范性社会福利机构建设的投入，另一方面积极创造条件，通过改制、承包、租赁、合伙联营、股份经营等多种形式，鼓励、吸收各类资金投资社会福利事业。 二、目前对我国慈善机构财务报表附注信息披露的要求 我国慈善机构目前按照所有制不同而执行不同的会计制度，公办慈善机构执行的是《事业单位会计准则》，而民办慈善机构执行的是《民间非营利组织会计制度》。我国慈善机构在提供财务报表的时候，还需同时遵守《基金会管理条例》和《民间非营利组织会计制度》的规定，根据以上规定，慈善机构财务报表需提供资产负债表、财务活动表、现金流量表和报表附注。非营利财务报表附注应该包括以下信息：（1）非营利组织的基本情况；（2）财务报表的编制基础；（3）遵循非营利组织财务报告准则的说明；（4）重要的会计政策和会计估计；（5）会计政策、会计估计变更以及差错更正的说明；（6）财务报表重要项目及其增减变动情况；（7）接受劳务捐赠情况的说明；（8）或有事项；（9）资产负债表日后事项；（10）关联方管理及其交易；（11）组织开展商业活动的详细情况；（12）组织收入的主要来源；（13）董事会（或者理事会或者类似权力机构）成员和员工的数量、变动情况以及获得的薪金等报酬情况的说明。 三、我国慈善机构财务报表附注信息披露的现状 当前我国慈善机构财务报表附注信息披露仍相当不完善，而且有很大一部分机构只编制了资产负债表、业务活动表、现金流量表三张基本报表，根本没有编制财务报表附注，即使在编制了财务报表附注的机构当中，仍然主要存在着以下几大问题： （一）缺乏合适的信息披露标准，信息披露缺乏可比性 我国目前慈善领域信息透明的相关法律法规和行业准则仍未形成，更没有关于财务报表附注信息披露的统一规范。由于没有可操作性的标准，我国慈善机构在财务报表附注信息披露问题上无章可循，使得慈善机构的财务报表附注信息披露效果不是很理想。 （二）披露信息量少，局限性大 很多慈善组织财务报表附注只披露对自身有利的信息，选择性地回避一些不利于自身的信息，违背了信息质量相关性的要求，披露一些信息使用者不是太关心的、无