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建筑工程造价超预算产生原因和控制方法研究 　　【摘 要】建筑工程造价预算是阶段性投资控制的重要依据，在工程造价控制中起着不可忽视的作用。受政策、环境、市场等客观因素，以及预算编制不合理、缺乏全过程控制、现场监管不到位等人为因素的影响，使得建筑工程造价超预算现象屡见不鲜，对造价控制带来了不利影响。因此，必须强化建筑工程造价预算控制，提高造价预算的准确性，从而促使建筑企业经济效益的提高。本文对建筑工程造价超预算产生的原因及控制方法进行分析。 【关键词】建筑工程；工程造价；超预算 一、建筑工程造价超预算产生的原因 长期以来，建筑工程造价超预算一直是工程建设中较为突出的问题，不仅会导致工程造价失控，还会极大地降低工程投资效益，影响建筑行业的健康稳定发展。笔者认为，造成建筑工程造价超预算的原因主要包括以下四个方面： （一）预算编制不合理 在编制工程概预算时，编制人员没有对整个工程进行深入调查研究，没有全面掌握每个项目的费用支出情况，使概预算编制缺乏科学性，失去了指导意义。此外，建筑工程项目的时间跨度大、不确定因素多，若仅为了立项而故意压低造价，或在没有考虑价格变动风险的情况下，对建筑耗材按照当时最低的价格编制概预算，使得概预算缺乏前瞻性、预测性，那么就会使得施工后出现造价失控，最终导致工程造价超预算的情况发生。 （二）工程造价缺乏全过程控制 建筑工程造价应实施全方位、全过程控制，但当前大部分建筑工程均将施工阶段的造价控制作为重点，而忽视了可行性研究阶段、设计阶段、招投标阶段以及竣工阶段的造价控制。一旦出现设计概算超出初期预算的情况，就会影响到建筑工程施工阶段的造价控制，导致造竣工结算阶段所确定的工程造价超出合理的范围，出现“三超”现象。 （三）施工现场监管不到位 建筑工程施工现场管理主要包括对施工进度、施工工艺、施工材料、施工人员等方面进行全面管理，其管理成效直接影响到工程造价结算。然而在实际工程中，受管理人员管理水平不高、责任心不强等因素的影响，常常会出现施工现场管理不到位的情况。如，没有科学组织各专业协作施工，使得施工过程出现窝工、返工现象；没有强化对施工材料的领用管理，使得材料浪费、丢失现象严重；没有重视对施工人员进行管理，使得施工人员工作态度消极，严重影响施工进度；没有加强现场签证、工程变更监管，使得工程变更存在随意性，从而导致工程造价大幅度提高。 二、建筑工程超预算的控制方法 针对上述建筑工程超预算的产生原因，应当综合运用技术与经济措施强化造价预算控制，以提高资金使用效率，优化工程造价管理。具体控制方法如下： （一）科学编制工程造价概预算 科学编制工程造价概预算是强化工程造价超预算控制的重要前提，应从以下三个方面着手：首先，全面了解和掌握影响概预算准确性、合理性的因素。预算编制人员应做好勘察报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料的收集工作，在了解这些资料的基础上深入现场勘察，结合施工环境、工程要求对施工方案的可行性进行研究，并根据现行建筑工程预算定额、工程量计算规则、取费标准、材料预算价格等编制概预算，确保概预算的合理性。其次，准确计算工程量及套用定额单价。在编制概预算过程中，编制人员要熟悉施工图纸，对预算编制进行分项，准确计算相应工程量和套用单价，防止出现重记、漏记、错套的问题。再次，科学预测价格变动，对价差调整留有余地。由于建筑工程建设所需的材料、设备费用在工程造价中的比重较大，所以概预算编制人员要重点掌握设备材料规格、种类、性能、价格的相关情况，并对设备材料的价差实施动态管理，建立价差预测系统，对设备材料的价格变化进行科学预测，将其作为合理调整价差的依据，从而减小因市场价格波动对工程造价控制效果产生的影响。 （二）强化工程实施阶段造价预算控制 建筑工程实施阶段是工程造价超预算控制的关键阶段，应从建筑材料管理、现场签证管理、工程变更管理三个方面着手：首先，加强建筑材料管理。在材料采购时，要选择性价比最高的材料供应商，确保供应商供货及时；在材料保管时，要对材料进行分类堆放，防止因天气等因素造成材料损耗；在材料领用时，要落实限额领用制度，加强材料使用管理，避免出现材料浪费，同时还要对施工余料进行回收。其次，强化现场签证管理。成立签证审核小组，派专人对现场签证进行审核，确保签证的相关资料齐全，并认真填写增减项目的施工规范表格，由签证小组负责签字确认。再次，控制工程变更。在工程建设过程中，经常出现因设计缺陷、业主意愿、客观条件变化等原因而引起的工程变更。由于工程变更极容易造成工程造价大幅度增加，所以必须强化工程变更控制，减少工程变更对工程造价控制带来的不利影响。一旦出现工程变更事项，造价预算控制人员必须对变更事项进行