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建筑工程预算中存在问题和对策 　　摘要：在阐述工程造价和预算基本理论和研究意义的基础上，文章首先陈述建筑工程预算工作中存在的问题，并分析其相关原因,最后给出相应的解决方案和完善措施，对于今后的工程预算建设具有重要的研究意义。 关键词：建筑工程；预算；定额编制；问题；对策 中图分类号：TU198 文献标识码： A 引言 我国建筑工程的开展过程中预算控制有着重要的管控地位，但是目前的预算工作存在着许多问题，如前期的准备工作不足，图纸的设计不够完善，管控失调等。为了解决这些预算问题，本文在分析建筑工程存在问题的基础上，提出了相应的解决对策，为建筑工程预算管理提供一些建议。 一、建筑工程预算的概念及作用 工程预算是设计概算和施工图预算的统称，因此，工程预算在不同的设计或施工阶段，其编制的依据与其所起的作用，都是不同的。但是，它们之间也存在着共同点，即都是确定和控制拟建项目建筑工程费用的文件，也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。企业在项目建造前，对拟建项目主体工程及其附属工程所需的物化劳动和活劳动的消耗事先加以计算，一般情况下，在进行工程概预算之前应掌握以下主要的几个文件资料:设计资料、工程概预算定额及其有关的文件、施工组织设计资料、施工方案等。现行的编制工程概预算，依据是各地区工程造价管理部门统一颁布的概预算定额，这种定额实际上是计划体制在建筑工程实施阶段中的反映。这样编制的工程预算，显然是有利于当地的造价管理部门进行统一的管理。现从设计概算和施工图预算来分别予以说明。 （一）、设计概算方面 设计概算是根据项目的平、立、剖面图来估算的，而且一般只有有经验的工程师才能做到。因此，它可以作为判断一个工程项目设计方案是否经济合理的依据。根据设计概算，可以初步估计建设项目中建筑工程所需费用。设计概算应该是按照初步设计文件中的附图计算，因此，它是初步设计文件的构成之一。此外，有了设计概算，建设项目就有了施工图预算和竣工结算对比的基础。 （二）、施工图预算方面 1)对于设计阶段来说，它是控制施工图设计不突破设计概算的重要参考指标。 2)对于投资方来说，它是编制或调整固定资产投资计划的依据。 3)对于实行施工招标的，但又不属于《清单规范》规定执行范围的工程项目，可依据施工图预算作为编制标底，作为承包企业投标报价的参考依据。 4)对于不宜实行招标，而采用施工图预算加调整价结算的项目，施工图预算可为确定合同价款提供依据。 二、建筑工程预算中存在的问题 （一）、预算的核算方法存在问题 在工程实施过程中，人工、材料、机械使用费有较大波动时，建筑企业在工程预算价格与竣工时的实际建造价格就会有较大出入。在进行工程预算时，时常把工程的一些间接费用当作直接费用来预算，因此工程造价会产生失控的现象。建设单位的预算合同人员应更多的掌握工程的施工组织方案、施工工艺流程、现场的实际情况等，对具体工程的特点进行有针对性的规划和实际，进一步提高工作效率。 （二）、预算定额不够合理 企业对工程进行预算编制的时候，通常会根据定额计算工程造价。随着市场经济的发展，传统地区的建筑市场壁垒被打破。尤其是各类大型企业，经常承包跨地区项目。由于我国现行各地区的预算定额编制的规定有所不同，使得一些跨地区承担建筑项目的单位在借用定额时，对时间、地点、人员素质、取费标准等因素的影响考虑不足，造成了预算编制过程中常常出现不合理的结果。 （三）、工程预算的编制受人为影响较大 传统的预算是根据工程量来进行编制的，而工程量的计算有较多的规则，因此，预算人员在使用时难免会出错。此外，如果预算人员的业务素质不能满足项目要求，就很难做好项目的预算管理。如果没有考虑到这些因素，将会导致最终的预算造价出现失真情况。 （四）、缺乏一个综合的管理意识 根据一些已经竣工的建筑实例，可以很清楚的发现，就目前为止，有很多的工程其工程项目预算的管理模式较为落后，仍然处在阶段性的子项目的管理上，这样就很难实现对工程的全过程进行综合管理。究其原因，主要是因为目前在我国，很多的施工单位、设计部门和建设单位之间没有建立一个有效的沟通机制，因此这种各自为政的方式就大大的降低了工程施工阶段的施工质量，同时监理部门只是对于工程的质量和进度过分的重视，却轻视了决策和投资管理。尽管如此，但是预算管理包括很多方面的内容，其中就有工程概算和单位预算，但是在对造价指标方面就缺少一定的控制，也就造成了脱离实际、投资偏高和设计保守等现象的出现。 三、解决措施 针对工程预算编制中存在的问题，结合自身实践，现提出以下几点建议供大家参考： （一）、规范定额体系 目前的工程预算，均是以定额为基础。然