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抢抓机遇 突出优势全力推进旅游名镇建设 　　旅游业是综合性强、关联度大、带动力强的绿色朝阳产业。加快旅游业发展，不仅能够直接带动交通运输、宾馆餐饮、商品贸易和文化娱乐的市场繁荣，促进服务业跨越发展，而且对于增加财政收入、促进人民增收、缓解就业压力以及促进经济结构调整都具有重大意义。就漠河县而言，做大做强旅游业是提升第三产业比重，实施经济转型战略的重要突破口。如何进一步挖掘旅游资源潜力，发挥旅游业对全县社会、经济的带动作用，加快漠河旅游强县创建步伐，是当前亟待研究和探讨的问题。鉴于此，我对漠河旅游业发展状况进行了调研。 一、旅游业发展的现状 近年来，在省、地的高度重视和大力支持下，漠河县委、县政府深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕旅游这一中心工作，依托“神州北极”品牌资源，全力推进北极镇旅游名镇建设，通过加快景区建设、加大宣传促销、加强行业管理、不断完善旅游要素，实现了旅游业的跨越式发展。2011年，共接待海内外游客95.3万人次，实现旅游收入7.76亿元，年均分别增长46.2%和43.5%。 （一）全面推进景区景点规划建设。一是高标准推进旅游规划。先后聘请委托中国城市规划设计院、英国工程设计院、黑龙江省规划勘测设计研究院等多家知名规划设计单位，编制完成了《北极村旅游名镇总体规划》、《神州北极龙岛控制性详细规划》、《北极圣诞村修建新详细规划》等12个规划设计，为旅游业的科学发展奠定了坚实基础。二是加快景区景点建设。按照“优先建设标志性景点，优先建设基础设施”原则，累计投入近19.44亿元，大规模推进了北极村老村改造、新村建设和观音山景区建设，建成了“五·六”火灾纪念馆、李金镛祠堂、北极洲、北方民族园、圣诞村、金鸡之冠等一批知名标志性旅游景点。 （二）不断完善旅游配套设施建设。一是在基础设施建设上，漠河机场于2008年顺利通航；铁路增开了漠河—大连的列车；漠洛公路、漠北高等级公路、龙岛公路建成通车，初步建成了立体交通网络。全县接通国电，使景区的深度开发成为现实。北极村供水、道路硬化、排污、绿化等工程扎实推进，水冲式厕所、沿江木栈道、景区内小交通成为新的亮点，景区面貌发生了明显变化。二是在完善服务功能上，目前，全县已有星级以上宾馆8家，社会旅馆30余家，北极村家庭宾馆130家，5幢国内一流的木制别墅建成并投入使用，成为了重要的旅游接待服务中心，全县日接待能力达5000人。旅行社从无到有发展到20家，出租车数量从260辆增加到480辆，餐饮商业网点从156家增加到267家，导游人员近百名，旅游接待能力和档次不断提升。三是在旅游商品和纪念品开发上，通过招商和政策扶持不断扩大规模，目前已有生产企业5家，经销店21家。针对游客需求，不断丰富内涵、创新内容，初步形成了以蓝莓、黄金、山产品、木制品为主的特色旅游商品和纪念品。 （三）大力加强旅游宣传推介。一是突出节赛推介。精心开展了冰雪汽车越野赛、北极光节、冬至文化节等节赛活动，并通过举办中国漠河生态文明建设高层论坛、北方少数民族歌舞服饰展演，在全国产生了良好的宣传效应。二是强化文化推介。深入挖掘人文历史和自然景观，先后编撰出版了“五大文化”系列旅游丛书，印制了风光画册、旅游指南、旅游风光片。发挥中国北极文学创作基地、中国摄影家协会漠河创作基地、书法家漠河创作培训基地等三大基地的作用，广邀名家来漠河采风创作。三是注重展会推介。积极参加各种评选活动和旅游交易会，漠河的知名度、美誉度和影响力得到极大提升，先后荣获“中国最值得外国人去的50个地方”、“中国最令人向往的20个地方”、“中国县域旅游品牌百强”和“中国旅游品牌魅力名县”、“全国特色景观旅游名镇（村）”等殊荣。 （四） 进一步规范行业管理。一是优化政府管理体制。按照政府主导、市场运作、企业经营、依法管理的发展思路，2011年大兴安岭国林旅游有限责任公司成立，加快了漠河旅游业产业化进程。二是规范市场主体行为。组建了旅游稽查大队和联合执法组，面向社会公布了旅游投诉电话，通过明察与暗访相结合、蹲点跟踪、受理游客投诉等办法，对黑社、黑导、黑车、黑店进行了严厉打击，有效规范了旅游市场秩序。三是规范旅游市场价格。对旅店业实行了最高限价管理，北极乡西瓜、香瓜销售实行价格备案，全县旅游商品和收费项目和全部实行明码标价，执行率达90%。四是提高从业人员素质。通过举办出租车驾驶员、宾馆服务员、旅游导游员培训班，深入开展旅游进社区、进学校、进家庭等活动，引导全民学礼、知礼、懂礼、守礼，公民文明素养得到了有效提高。 二、旅游业存在的问题 近年来，尽管漠河旅游业取得了较快发展，但发展规模、体制、规划、营销等方面与周边一些先进地区的差距还很大，发展中还存在一些不容忽视的问题： （一）旅游产业基础薄弱，投入水