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推进新型城镇化建设几点思索 　　中图分类号：[F299.22]文献标识码： A 《綦江区2013年新型城镇化工作要点》（2013綦江府发[2013]27号）指出：“要推动綦江主城、小城镇和农民新村联动协调发展，实现新型城镇化的新突破。”綦江新型城镇化如何推进，在建设发展过程中应该注意什么问题，笔者通过调研，结合自身的一些思考，对我区新型城镇化建设提几点建议，以供参考。 一、实现产城融合发展 只有产业兴旺了，才能更好地解决城镇化中人的问题。农民进城后，如何在城市里享受到较为优质的教育、医疗、文化、社会保障等公共服务，说到底都要依赖于产业发展的支撑。要实现产城一体化，关键在于城镇人口增长与产业发展之间要找到好的协调发展机制。关键在于：政府要做好规划，引导人口集中，同时为相关产业发展创造好的环境。否则，产业与城市被分割，区域就实现不了经济、社会、环境的协调发展。为此，笔者建议： （一）提升园区发展水平。沿210国道打造一条城区—桥河—工业园区—三江的快捷大道，将綦江主城区与三江连接起来，城区沿大道两侧发展，相应产业沿这条通道布局，在这条通道上，工业园区成为一条联系綦江主城与三江的纽带，最终将綦江主城区、桥河、工业园区、三江连成一片，成为未来綦江的主城区。工业园区是綦江第二产业的主要聚集区，应该把它打造成为綦江经济发展的引擎。做大做强园区经济关键是做大做强綦江齿轮，綦江齿轮产业有着非常辉煌的历史，在全国享有盛誉。但是，我们的齿轮产业这些年非但没有做强做大，市场份额反而有缩小的趋势。笔者建议，政府下决心，全力做大做强我们这一传统优势产业，真正将綦江打造成为中国西部齿轮城，西部齿轮研发中心。让齿轮真正成为綦江的名片，否则，我们空有一张名片而没有用好，有辱这一称号。同时，在工业园区布局住宅、学校、医院、商业服务等配套设施，着力把产业集聚区建设成为产城融合的复合型新区，提升园区和城市互动发展的融合度。 （二）倾力打造美食之都。綦江的名优特色小吃品种众多，声名远播，极具特色，如北渡鱼、铁石垭米粉、东溪刘氏黑鸭、蒋家辣子鸡、綦江土火锅等等，只要做工进一步提高、在做法上进一步改进，做成一个有影响力的美食品牌完全是有可能的。而目前綦江夜市、大排档等杂乱无章，多在居住区楼下、城区街道上，既影响环境，又影响居民休息。建议在新城区规划美食休闲一条街，这样，既可以统一管理，又可以形成一个统一的市场，倾力将其打造成渝南黔北美食之都，完全是有可能的。政府应积极为市场、企业的发展创造条件，积极发挥财税杠杆及政策性金融的作用。在培育新兴产业时，可以用减税、财政补贴等多种方式鼓励工商资本进入，促进綦江第三产业的进一发展，同时又解决一部分进城人员的就业问题，这是一举两得的好事。 （三）优化就业和公共服务环境。在优化就业服务环境方面：我们要围绕经济社会发展多渠道开发就业岗位，千方百计解决进城镇农民的就业问题；完善和落实减免税费、提供小额贷款等各项促进就业的政策，鼓励企业吸纳就业；支持农民进城自谋职业、自主创业、合伙创办小企业；完善就业和创业培训机制。 在优化社会公共服务环境方面：要通过不断推进和加强公共教育体系建设，保证城镇化发展的教育需求，保障农民工子女公平接受义务教育，共享城镇优质教育资源；要建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，满足城镇化发展的公共卫生和基本医疗服务需求，保障农民工与原住城镇居民共享安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。通过不断推进公共文化服务体系建设，加大政府对公益性文化设施建设的投入，构筑以文化馆、图书馆、博物馆、文化广场为主体的公益文化设施网络，配置适应城镇发展需要的群众文化活动场所，满足人们日益增长的文化需求，维护城乡低收入群体和特殊群体的基本文化权益。 二、注入地方文化元素 （一）城区文化氛围的营造。到2020年，綦江主城要实现42平方公里、40万人口的城市规模，必须具有它鲜明的文化特色。而綦江文化底蕴深厚，有近1400年建县历史，是重庆最早的地下党组织诞生地，主力红军长征在重庆的唯一经过地，是“中国农民版画之乡”，“中国西部齿轮城”。恐龙足迹—硅木化石、民间吹打在全国极具影响力。因此，笔者认为，綦江主城要充分运用这些人文资源，一是设计最具有綦江文化特色的城市标志；二是在东部新城建设中，考虑将上述文化元素纳入城市规划建设中，如道路的命名，可以命名为版画路、齿轮路、长征路、化石路等。同时，建设具有綦江文化特色一条街，将重要文化元素融入其中；三是在宣传上下工夫，挖掘綦江人文特色，在全区、全市乃至全国广泛宣传，让綦江的人文形象深入人心。 （二）街镇乡土文化的保护。在我区小城镇（3个市级中心镇、14个小城镇）规划建设上，要树立正确的审美观、价值观、历史观和生态观，反对一味破旧立