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推进土地流转促进现代农业建设 　　摘要：创新土地流转工作机制，推进农业结构调整，促进农业产业化集约经营，提高现代农业发展水平，促进农民增收致富。本文主要对我国目前农村土地流转制度改革的主要模式进行考察，总结其成功的经验，分析其中存在的问题，并提出相应的政策建议，对促进我国农村土地流转制度改革和农业现代化具有十分重要的意义。 关键词：土地流转；现代化；发展之路 中图分类号： DF413 文献标识码： A 党的十八大指出：坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。而当前我国农业正进入一个由传统农业向现代农业转变的全新发展阶段。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。而现阶段农村分散、粗放的土地经营方式，难以推广先进的科学技术和发挥大型农业机械的作用，这就要求农村土地进行适度流转和集中经营。农村土地流转制度改革已经成为我国农业现代化过程中亟待解决的问题。 1、加快农村土地流转的前提 1.1加快农村土地流转，必须坚持依法自愿有偿原则，坚持不得改变农村集体土地所有权性质，不得损害农民土地承包权益的原则，坚持稳治、分权、搞活的原则，坚持实事求是积极稳妥的原则，确保农民土地、林地承包流转的主体地位。在土地林权流转中，必须正确认识和处理好土地流转与坚持农村基本经营制度的关系、与发展现代农业的关系、政府与市场的关系、国家与承包者经营者的关系，确保土地林权健康有序推进。 1.2加快农村土地，必须提高管理水平，认真搞好农村土地承包权确权登记，将土地承包经营权和林地经营权证书全面发放到户，实行规范化的流转管理制度和工作流程，指导流转双方在充分自主协商的基础上，签订规范的流转合同，开展流转合同建档，健全流转合同备案制度，确保相关当事人的合法权益。积极开展信息提供，法律政策咨询，积极开展流转价格评估，合同签订指导，利益关系协调等优质服务，及时化解流转矛盾纠纷。健全完善流转市场体系，加强土地流转中介服务组织的培育。 1.3加快农村土地，必须加强扶持引导，健全完善扶持政策，积极培育农业大户、农业合作社和家庭农场等新型流转机制，加强业务培训和政策宣传，深化集体林权制度综合配套改革，鼓励农户和农业综合经营单位，以出租、转包、互换和股份合作等形式，实现农业、林业专业化、规模化经营。 2、实现现代化经营的合理化土地流转策略 规模经营是土地流转的重中之重，更是发展现代农业的前提和基础。在土地流转的基础上，依托优势，整合资源，积极为实现规模经营提供有力支撑。 2.1提升机械化水平，解决了地怎么种的问题。没有机械化，规模经营就没有生命力。所以要加大资金投入力度，紧紧抓住国家和省扶持组建农机合作社发展的有利契机，多方协调，积极运作，加快推进机械装备更新和数量增加。 2.2发展劳务经济，解决了人往哪里去的问题。规模经营面临的最大的问题就是流转土地后的农民干什么，怎么去增加收入，以达到让农民流转出土地后既能增收，又无后顾之忧的良好效果，积极探索劳动力转移的新途径、新方式、新举措和新载体，拓宽农民增收渠道，为推进土地流转创造了有利条件。使劳动力转移工作实现了规范化管理、组织化推进、网络化服务、标准化培训和市场化运作，加快劳务经济跨越式发展的进程。土地流转给了大户和专业合作社，加快规模经营进程。 2.3健全社会保障体系，解除了弱势群体的后顾之忧。实践证明，土地流转，那些具有劳动能力、养殖经验和经商头脑的年轻型劳动力可以实现充分就业，通过外出务工、发展养殖或从事二三产业等途径可以实现增收。然而，那些老弱病残、鳏寡孤独的弱势群体一旦离开土地，就会失去基本的生存保障，这是制约土地流转和规模经营的最大难题。因此要立足实际采取了有针对性的措施。构建低保体系，将农村所有符合条件的弱势群体全部纳入低保救助范围，做到应保尽保，使他们温饱无忧。加大帮扶力度，解除了弱势群体的后顾之忧，减弱了他们对土地的依赖程度，主动把手中的土地向种田大户和专业合作社流转，切实为实现规模经营扫除了障碍。 3、大胆创新实现规模经营 3.1大户经营。即以熟悉农业种植技术并具备一定资金实力的农民通过租赁承包的形式承包农户流转的土地并实行规模经营。 3.2专业合作社经营。即由多户农民联合向工商部门注册登记成立专业合作经济组织，整合农民手中的土地，以土地入股，实施规模经营，提高农业效