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构建单位犯罪罚金刑体系 　　截至2011年《刑法修正案（八）》，中国刑法中单位可以成立的犯罪已达146种，而《刑法》第31条对犯罪单位配置的刑罚只有罚金刑一个刑种，并且除骗购外汇罪外，都是无限额罚金；对单位犯罪负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员（以下简称责任人）的刑罚，有79%强的罪名配置了罚金刑，其中多数亦为无限额罚金。即使在配置限额罚金、倍比罚金的情形下，单位、责任人的罚金以及自然人犯同罪的处罚也存在不和谐以至矛盾之处。这样的刑罚设置，不仅有违犯罪与刑罚的基本原理，也给司法操作带来了极大困难。本文试图对我国刑法中的单位犯罪罚金刑设置予以梳理，以寻求完善之策。 一、单位犯罪罚金刑的立法梳理 我国《刑法》第31条规定：“单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。”从分则罪名与刑罚的设置来看，据笔者统计，截止到2011年《刑法修正案（八）》，中国刑法分则中共有单位犯罪法条108条，罪名146。双罚制为原则，单罚制为例外，146种犯罪中，采用单罚制的仅有7个罪名，占146种单位犯罪的不到5%，全部仅罚责任人。7个罪名中有6个罪名设置了罚金刑，无限额罚金与限额罚金各有3个罪名。对犯罪单位设置的唯一刑种是罚金刑，其中，倍比罚金有1个罪名，即《关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定》确立的骗购外汇罪，其余138个罪名均为无限额罚金。对单位责任人规定的刑罚，比较杂乱，有比照自然人犯此罪刑罚的，有单独设刑的，有配置了罚金刑的，有没有配置的，有配置无限额罚金的，也有限额罚金、倍比罚金的，有选科罚金的，有并科的，难有规律可循，但有将近74%的罪名配置了罚金刑。上述情况具体可以分为以下几个类型： （一）未设置罚金刑 采用单罚制的7个单位犯罪，有1个罪名的责任人没有设置罚金刑；在采用双罚制的139个单位犯罪中，有29个罪名的责任人未设罚金刑。 （二）设置了罚金刑 我国刑法对116种单位犯罪中的责任人设置了罚金刑（包括单罚制与双罚制）。具体情况如下： 1.无限额罚金，总共84个罪名。其中，分则第二章2个罪名，第三章41个罪名，第四章4个罪名，第五章1个罪名，第六章32个罪名，第七章2个罪名，第八章2个罪名。 2.限额罚金，共21个罪名，全部出现在第三章中。罚金限额分别为1万-10万，2万-20万，3万-30万，5万-50万元。 3.倍比罚金，共11个罪名，全部在第三章。罚金额分别是50%-2倍销售金额，1-5倍欠缴税款、骗取税款、偷逃税款；1-5倍违法所得、票证金额，5%-20%土地使用权价额。（骗购外汇罪5%-30%骗购外汇数额的适用对象为犯罪单位而非责任人，洗钱罪的1%-5%非法募集资金金额仅为自然人犯罪所设，因而均不做统计）。 可以看到我国单位犯罪罚金刑的设置特点： 一是无限额罚金占绝大多数，限额罚金与倍比罚金罪名数很少。刑罚设置极为粗放。在对单位犯罪的责任人设置了罚金的116种单位犯罪中，无限额罚金84种，约占72%。限额罚金只有21种，倍比罚金是11种，分别占18%、9%。为犯罪单位设置的罚金刑，更是只有一个倍比罚金，138个为无限额罚金。 二是否选科罚金刑以及罚金刑具体种类的选择，没有严格的定则。 三是罚金刑没有确立刑格体系。无限额罚金自然谈不上什么刑格；限额罚金虽有四个档次，倍比罚金虽有6类参照数额，但与严谨的刑格体系还有较大距离。 四是犯罪单位适用的罚金刑与单位责任人适用的罚金刑之间，无限额罚金、限额罚金、倍比罚金之间以及它们内部各刑格之间没有一个严密有序、相互对应的逻辑体系。单位、责任人的罚金刑，与自然人犯同罪的刑罚甚至罚金刑没有对应。 这样的设置，使得罚金刑成为我国刑罚体系中缺陷极为突出的刑种，严重损害我国刑罚体系的科学性。由于它设置粗放，增加了适用的难度，导致司法适用降低。即便被适用，司法实践中，单位犯罪罚金刑裁量畸轻畸重、同罪异罚甚至罚金数额差距巨大的现象，并不少见。[1]罚金刑是中国刑罚体系中非常重要的一个刑种，特别是在中国经济快速发展，各国刑事政策倡导刑罚开放的今天，罚金刑对经济犯罪的遏制作用和它的开放性、经济性、便捷性更为凸显，完善单位犯罪的罚金刑设置，更为必要。2010年9月最高人民法院颁布量刑指导意见，各地法院也都出台了本地执行该意见的细则，但这些意见与细则中，笔者尚未发现专门针对单位犯罪量刑的规定。自然人与单位都是中国刑法中的犯罪主体，量刑规范化不应将单位犯罪排除在外，单位犯罪罚金刑的量刑公正可能必须从立法完善开始。 二、单位犯罪罚金刑逻辑体系的构想 严密科学的刑罚体系，不仅来自各刑种之间的轻重有序、合理搭配、相互