城镇化：赋予农民更多财产权——彭浦村征地留用地试点成功的启示.pdfVIP

城镇化：赋予农民更多财产权 彭浦村征地留用地试点成功的启示 ■杨吉人 《中共中央关于全面深化改革若干重大 问题的决 行意见》(以下简称 暂《行意见》)。 暂《行意见》规定： 定》指出：“建立城乡统一的建设用地市场。在符合规 “自2005年起，将按规划可转为建设用地的实有土 划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地 地，原则上按5％一l0％的比例留给村集体经济组 出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同 织”，“用于能使农民获得长期稳定收益的项 目开发， 价。缩小征地范围、规范征地程序，完善对被征地农民 如标准厂房、商铺、仓储等不动产项 目”。“留用地的 合理、规范、多元保障机制。建立兼顾国家、集体、个人 收益主要用于增加农民收入和本集体经济组织公益 的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益”。这项 性事业”。这种征地留用地政策，是对土地使用制度 改革举措，充分体现了党中央打破城乡二元结构体制 的改革和创新，具有积极的意义 。 的改革勇气和让农民获得更多财产权利的决心。