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城镇化背景下的竞争性基层金融服务体系 设计研究 中国人 民银行扬州市中心支行课题组 摘要：与城镇化进程中实体经济的金融需求相适应的金融体系，不同于以大中城市、大中企 业和大中项 目为导向的城市商业金融制度安排，也有别于传统小农经济的政策金融制度安排。 应调宽市场准入以及调整风险防范和化解思路，推动形成竞争性的基层金融服务体系，建构适 应于推进城镇化进程的金融长效机制。 关键词：城镇化 异质性金融需求 竞争 金融服务体系 中图分类号：F832 文献标识码 ：A 文章编号：1009—1246(2013)11-0083—05 一 、 引言 经济对于金融服务的需求存在系统性差异 ， “十二五”规划明确要加快推进城镇化步 与其异质性金融需求相适应 的金融体系 ，既 伐 ，新一轮 的城镇化规划也在酝酿出台中。城 不 同于长期 以来 以大城市 、大企业 、大项 目为 镇化作为促进我 国经济结构调整和城乡统筹 导 向的大 、中银行金融制度安排 ，也有别于以 发展