城镇化进程中公众参与建筑垃圾的监管分析.pdfVIP

经 城镇化进程中公众参与建筑垃圾的监管分析 殷乾亮 (江西财经大学旅游与城市管理学院，江西 南昌330032) 摘 要：随着我国城市化和工业化的进程，城市生态破坏 日趋严重，环境污染问题 日益突出，公众参与监管也逐渐被社会 认可并得到重视。本文依据博弈理论，分析了公众、建设方与监管方的行为动机及其在博弈过程中而采取的策略与决策， 同时指出公众参与建筑垃圾监管是非常必要的。要实现相关行为主体在环境保护上的合作，应引x~,t-部监督约束机制，监 管方应提供必要措施支持和制度保障。 关键词：公众参与；建筑垃圾；监管；博弈论 0 前言 公信力和公众从环境监督中获取的利益 ；苏春安4]『认为 随着城镇化水平不断提高 ，建筑废弃物的不断增 公众和监管方作为理性人都有不同的利益诉求，双方之 加 ，由此引发的城市生态环境的恶化 ，主要表现在城市 间的博弈和采取的策略也是不断变化的，从合作到非合 空气污染已经严重威胁居民身体健康、城市生活污水迅 作，再到合作博弈，不断循环，从而达到发展经济和保护 速增加、城市垃圾的数量在迅速增加等等。其中建筑垃 环境的双重 目的。然而在现实生活中，有的建设方为了 圾产生的污染不亚于汽车排放尾气带来的危害 ，而且其 实现其 ”利润最大化 ”的目的，可能会违背所承担的社 产生量还会越来越大 ，对公众环境的影响也会更加严 会责任，降低运营成本以获取更高的利润；有些地方政 重。我 国目前建筑垃圾的排放量达到城市垃圾总量的 府为片面追求经济的增长 ，忽视了公众对环境保护的诉 30％ ～40％ 1『] 求，过度容忍建设方的环境污染行为，导致 ”市场失灵 ” ， 经对砖混结构 、全现浇混凝土结构等建筑 类型的施工材料统计分析，每 1万平方米的建筑工程中 和 ”政府失灵 ”的现象时有发生。本文通过博弈论 ，分析 会产生500～600吨建筑垃圾 。 了公众、建设方与监管方的行为动机及其在博弈过程中 相对于发达国家如 日本 、德 国而言，虽然我国在公 而采取的策略与决策，为实现城乡经济可持续发展提供 众参与环保、食品卫生等方面的研究较晚，公众参与公 决策参考。 共管理方面的制度和法律也不够完善，但已引起相关部 1 公众参与建筑垃圾监管的博弈及行为分析 门重视和学者研究的兴趣。国家环保总局曾在公文中多 由于建筑垃圾的违规排放，给公众及环境带来一定 次指出公众参与监管的重要性 ，目的是通过引入公众参 程度的损害，公众可以通过信访、检举等措施来保护环 与机制 、克服监管方的公共管理方面的失灵 ；王艳3J【通过 境及 自身权益。公众与监管方之间是委托代理关系，监 博弈论对公众、建设方和监管方的行为策略进行了细致 管方和建设方之间则是监管与被监管的关系。为了确保 分析 ，认为建设方是否超标排污取决于公众参与的成本 环境得到应有的保护，公众作为参与主体，必须与建设 和监管方的处罚力度 ，公众是否监督企业取决于监管方 方 、监管方进行博弈。比如，如果公众发现建设方存在违 (2013，5)[EB／OL]．国家商务部网站 ，http：／／www．roofcorn．gov．cn． 8【】何倩等：我国药品流通体制的现状、问题及对策 【】『．中国医疗 3【】郭春丽：我国药品流通行业存在的问题及政策建议 中国物 保 险 ，2012，6． 价 ，2013，7． 9【】程锦锥等：医药蓝皮书 《中国药品市场报告(2012)}[M1．社会科 4【】张