衡水贯彻国家和中长期教育改革.docVIP

中共衡水市委 衡水市人民政府 关于贯彻国家和省中长期教育改革和发展纲要的 实 施 意 见 （征求意见稿） 为认真践行科学发展观，实现教育现代化，推动经济社会全面协调可持续发展，根据我市实际，就贯彻国家和省《中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称教育规划纲要）提出如下实施意见。 一、充分认识落实教育规划纲要的重要意义，切实增强加快教育发展的责任感和紧迫感 （一）落实教育规划纲要，实现教育现代化，是全面建设小康社会的必然选择。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。强市必先强教，兴业必先兴教。未来十年，是我市全面建设小康社会的关键时期。深化改革开放、转变发展方式、提升综合实力，推动全市经济增长和社会进步，很大程度上依赖于足够的高素质劳动者和各类专业技术人才，取决于教育改革和发展的成效。教育规划纲要从我国现代化建设的全局出发，科学制定了到2020年教育改革和发展的战略目标、工作方针、总体任务、改革思路和重大举措，描绘了未来十年教育改革发展的宏伟蓝图，为教育事业在新的历史起点上加快改革，推进发展指明了方向。落实好教育规划纲要，实现教育现代化，建设人力资源强市，对我市全面建设小康社会具有重要的现实意义和深远的历史意义。 （二）进一步增强加快教育发展的责任感和紧迫感。改革开放以来，我市教育事业取得了显著成就。城乡免费义务教育全面实施，高中阶段教育基本普及，高等教育实现突破，构建了比较完善的地方国民教育体系；教育投入逐步增长，办学条件明显改善，教育公平取得阶段性成果；教育改革日益深化，教育管理不断加强，办学水平明显提升。教育的改革和发展为经济发展、社会进步和民生改善作出了重要贡献。但是，目前我市教育与经济社会发展对各类人才的需要还不适应，与人民群众接受优质教育的需求还不适应。教育观念和教学方法比较落后，教师队伍整体素质不高，素质教育推进困难；教育结构和布局不尽合理，城乡义务教育发展不够均衡，职业教育基础能力薄弱，规模与质量都存在差距；教育管理体制滞后，办学活力不足，服务能力不强；教育投入总量不足，教育优先发展的战略地位没有完全落实，办人民满意教育的任务十分艰巨。各级党委政府和全社会必须进一步增强责任感、紧迫感和使命感，切实把教育放在优先发展的战略地位，努力实现教育现代化，为全市经济社会发展提供强大的人才支撑、智力保障和知识贡献。 二、全市教育事业发展的指导思想、工作方针和总体部署 （三）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极践行科学发展观，全面落实党的教育方针，立足衡水市情，坚持以人为本，遵循教育规律，整合教育资源，完善现代教育体系，提高教育质量和办学效益，办好人民满意的教育，为建设现代化衡水做出新贡献。 （四）工作方针。落实“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，坚持观念引导教育，体制激活教育，技术改造教育，队伍支撑教育，科研提升教育，法治规范教育，投入保障教育，以教育信息化带动教育现代化，实现衡水教育的新飞跃。 以科学发展为主题。坚持以人为本的发展观，统筹城乡发展、区域发展和各类教育协调发展。积极发展学前教育，巩固提高义务教育，做优做强高中教育，大力发展职业教育，创新发展高等教育，加快发展继续教育，促进各级各类教育规模、结构、质量、效益的和谐统一，逐步实现基本公共教育服务均等化，构建学习型社会。 以改革创新为动力。进一步解放思想，更新教育理念，创新人才培养模式，改革办学体制、管理体制、质量评价和考试招生制度。改革教育教学内容、方法和手段，改进学校管理方式，建设现代学校制度，增强教育活力，为教育事业持续健康发展提供强大动力。 以提高质量为核心。树立科学的质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要、具有终身发展能力作为衡量教育质量的根本标准。加强内涵建设，倡导特色办学，培植品牌、造就名师、培育英才。 以合力支持为保障。切实加强和改善教育工作的领导，完善教育发展保障体系，形成全社会关心、支持和推动教育改革发展的强大合力。落实国家保障教育投入的政策措施，健全以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的体制。坚持依法治教，加强教育督导，推进依法行政和依法治校。 （五）总体目标。到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强市行列。分两个阶段完成： 第一阶段（2011—2015年），加快城乡教育一体化进程，部分县率先实现教育现代化。教育发展主要指标超过全国平均水平，向教育强市迈进。学前教育纳入国民教育系列，学前三年教育毛入学率达到80%以上；推进义务教育均衡发展，义务教育巩固率稳定在98%以上；统筹规划高中阶段教育发展，高中阶段毛入学率达92%以上，促进普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。高等教育大