2012-钱津-改善民生与政府职能的规范化_兼谈跨越_中等收入陷阱_.pdfVIP

2012 3 Mar． ，2012 年 月 中州学刊 2 ( 188 ) Academic Journal of Zhongzhou No． 2 第 期 总第 期 【 】 经济理论与实践 改善民生与政府职能的规范化 ——— “ ” 兼谈跨越 中等收入陷阱 钱 津 : ， ， “ ”。 “ 摘 要 市场经济条件下 改善民生主要依靠市场 而不能依靠政府超越职能为老百姓多做 好事 掉入 中等收 ” ， ， 。 入陷阱 的国家有一个共同的特点 就是政府将社会福利搞上去了 而市场化的经济运行方式始终未能建立起来 “ ”， ， ， 为避免掉入 中等收入陷阱 在中国经济发展的现阶段 必须高度理性地进行市场化的经济建设 严格执行财政法 ， ， ， ， 规 严肃进行预算管理 明确市场经济条件下的政府职能 分清公共服务与公共救助的区别 彻底改变某些公共领 域的混乱局面。 : ; ; ; ; ; 关键词 政府 市场 中等收入陷阱 公共服务 公共救助 预算 中图分类号:F121 文献标识码:A 文章编号:1003—0751 (2012)02—0033—04 “ ” ， 。 国家 十一五 规划时期 最重要的成就之一是 最直接的限制是来自预算 3. 16 8. 31 ， 全国的财政收入从 万亿元增加到 万亿 不论是哪一级政府 其财政支出都必须受到预 。 “ ” 20 11 ， 。《 》 “ 、 、 元 而在 十二五 规划开局的 年 全国的财 算的约束 预算法 规定 各级政府 各部门 各单 10 。 ”。 ， ， 政收入又进一步突破了 万亿元 在财政收入激 位的支出必须按照预算执行 所以 最简单地讲 ， ， “ ” 。 增的前提下 当前 要特别防止政府在强化社会保障 政府为老百姓做 好事 不能超过财政预算的限制 、 “ ” ， ， 职能 为老百姓 做好事 的旗号下 偏离培育市场 在严格执行预算管理的前提下 只能是政府有多少 ， “ ”， ， “ ” ， 的职能 随意 越位 任意扩大支出 从而阻碍社会 为老百姓做 好事 的预算 才能实际地为老百姓做