拉美与东亚部分国家_地区_中等收入阶段公共支出的比较与启示_刘金科.pdfVIP

国际财经 《财政研究》 年第 期 ● 2013 8 拉美与东亚部分国家（地区）中等收入阶段 公共支出的比较与启示 刘金科 王朝才 内容提要 中等 收入 阶段是一个容 易导致发展 路 径出现 分歧 的阶段 目前 拉 美 已成 为 中等 收入陷 阱的典 型案例 而 ： 。 ， ， 晚 于拉 美步入 中等 收入 阶段的 日本 、韩 国、 中国 台湾与香港 地 区却 经历 了持 续 的经济增 长并在 短 期 内实现 了世界 瞩 目的跨 越 。 可见 ，并 没有 必然掉入陷 阱的铁 律 。 为什么 同样 历 经中等 收入 阶段却 出现 了截 然相反 的结 果 ？ 既有文 献 的讨 论主要是基 于现代增 长理论框架 集 中 于“ 中等 收入陷 阱”的理论分析或 国际比较 。 本文从公共 支 出的视角出 发 ，通过 比较 分析拉 美和 东亚相 关国家 （地 区） 中等 收入 阶段的公共 支 出规模 与结构 ，发 现适度的 政府 支 出规模 是跨 越 中等 收入 阶段的保 障 ，良好的教育 投 入规模 结构是跨 越 的前提 条件 、研 发支 出是跨 越 的动 力源泉 、适 度 社会 保 障水平是 跨 越 的有 效保 障 、完善 的基础 设 施 建设 是跨 越 的重要 基础 。 关键词 中等 收入陷 阱 政府 支 出规模 公共 支 出结构 ： 中等收入过渡到高收入阶段很少是线 事实证明 经济持续发展与政府的 善治 密 中等收入阶段的表现截然不同 拉美地区 ， “ ” 。 性的 拉丁美洲国家曾经高增长的经历清楚 切相关 公共支出规模和结构一定程度上可 于 世纪中后期陆续步入人均 ， ， 20 GNI3000 表明 发展中国家将有可能面临陷阱 以反映政府在中等收入阶段所起的作用 因 美元的中等收入阶段 但却长时期内深陷 ： （I.Gill 。 ， 目前 拉美已成为中 此 本文通过比较分析拉美和东亚国家 地 泥潭 人均 增长呈现出波动中缓慢上 ， ）。 ， ， （ ， and H. Kharas 2007 GNI 等收入陷阱 的典型案 区 中等收入阶段的公共支出规模与结构 升的趋势 见图 阿根廷 巴西 智利 乌 （Middle-Income Trap） ） ， （ 1）。 、 、 、 例（ ， ）。 而晚于拉美步 考察政府在中等收入阶段的作用。 拉圭四国平均历时 年才实现向高收 Foxley y Sossdorf 2011 26.2 入中等收入阶段的日本 韩国 中国台湾与 入阶段的跨越 最长历时 年 阿根廷 、 、 ， 35 （ ）， 香港地区却经历了持续的经济增长并在短 一 中等收入阶段政府支出 最短历时 年 智利 东亚地区