东盟国家危险废物管理机制与实践经验.pdfVIP

环境与可持续发展 2014年第 1期 ENVIRONMENTANDSUSTAINABLEDEVELOPMENT No．1，2014 东盟国家危险废物管理机制与实践经验 李 霞 蓝 艳 鄢文静 (中国一东盟环境保护合作中心，北京 100029) 【摘要】东盟国家对废物的处理处置技术较为先进，国内对废物管理的法律制度相对完善。近年来，其大力发展危险 废物处理处置技术，在危险废物的管理方面都取得 了较好的成绩。开展 东盟国家危险废物管理研究，对完善我国危 险废物出口管理体系和未来出口对象的选择具有重要意义。 【关键词】东盟国家；危险废物；废物管理；越境转移 中图分类号：X21 文献标识码：A 文章编号：1673—288X(2014)O1—0032—03 近年来，随着世界科学技术的进步，越来越多的国 源与环境部的环境部门直接负责。该国对危险废物越境 家达到环境无害化处理危险废物的要求，我国危险废物 转移负责的部门是 自然资源和环境部，其指定的 《巴塞 出口具有更多可以选择的国家。同时，面对国际社会不 尔公约》国家联络点是自然资源和环境部下的环境司。 断变化的危险废物越境转移新形势，特别是中国加入世 (1) “从摇篮到坟墓”的管理模式 界贸易组织以后，如何应对国际废物贸易对中国危险废 马来西亚政府环境主管当局对潜在危险废物的管理 物越境转移法律制度产生的冲击，需要进一步借鉴其他 建立了 “从摇篮到坟墓”的管理模式，即从危险废物的 国家危险废物 国际循环经验。本文选取马来西亚、越 产生、收集、运输和最终处置进行全程管理。危险废物 南、新加坡和泰国四个东盟国家，对四国国内危险废物 的产生需要事先通知环境主管部门，并且尽量避免废物 管理体制及实践进行研究，以期为我国的危险废物管理 的产生或使得废物最小化；废物产生后 ，必须安全贮 提供借鉴。 存 ；对危险废物处置设施采取许可制度 ，废物从产生地 到处置点的移动都可通过托运单予以跟踪和控制。 1 马来西亚危险废物管理机制与策略 (2)为处理、回收和最终处置提供适当设施 1．1 危险废物管理 马来西亚政府十分关注危险废物回收和处理设施的 马来西亚于 1993年 10月8日加入 《控制危险废物 发展 ，并且具有很好的废物处理和 回收利用技术。目 越境转移及其处置的巴塞尔公约》 (以下简称 《巴塞尔 前 ，主管当局建立了104处回收设施 ，并且在环境部的 公约》)，成为公约缔约方。后来，在2001年 10月26 网站上公布了负责现场或异地运输、贮存和处理废物的 日批准 《巴塞尔公约》修正案，但至今未批准 《巴塞 授权承包商的名单；在电子废物处理方面，经注册登记 尔责任和赔偿议定书》。 的16个承包商可负责全面处理，还有 117家可承担部 目前在马来西亚 ，共有5套法规和命令对危险废物 分处理任务。 进行管制 ，包括 《环境质量规定》 (2005年)、 《环境质 (3)废物管理私有化 量指令》(1989年)、 《环境影响评价》(1987年)以及 为了减轻政府的财政和管理负担，提高效率和生产 1993年实施的进 口海关法令、出口海关法令的两套程 力，促进经济增长 ，缩小国民经济中公用事业的规模 ， 序。马来西亚政府主要依照 1974年颁布的 《环境质量 从而帮助实现国民经济发展的总体 目标，马来西亚政府 法案》对危险废物进行管理，并根据该法案，于2005 在 1983年宣布实施废物管理全国性私有化 ，成为世界 年修订了 《环境质量规定》。