当前村民自治面临的问题.docVIP

从一个村村委会的“难产”看待 当前村民自治面临的问题 村民自治制度是与我国依法治国战略的实施和市场经济体制的改革相适应的农村基层管理制度随着农村的经济发展、农民的综合素质的提高不断推进。他们两个村都属于城中村，89年以来，因占地招工转变为非农业户口了大批的后落户村民。现两个村的老村民与后落户村民的比例为1比3，原本换届选举时，后落户村民基本上不关心，但随着近年来的征占地补偿而后落户村民，，所以他们极力想推选出代表自己利益的村主任但老村民害怕后落户村民的人当上村委会主任，使得他们的利益受到侵害，所以老村民极力反对换届选举从2007年开始，两个村的换届工作就无法进行，到这次换届选举前仍处于无村委会状态。5月13日，70、80岁的老村民到会场搅闹，发生了老村民与后落户村民之间的冲突，当天区政府为了做好选举工作，特意调用50余名警力在现场维持秩序，但也没有制止住双方的冲突。为了避免发生群体性流血事件，区、乡两级政府经请示市、省两级民政部门，宣布这两个村的换届选举工作被暂缓进行。当选人的素质难保证。《村民委员会组织法》第十二条规定：“年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权”。由于对候选人的标准规定不够细化，如没有明确的年龄限制、文化要求、遵纪守法的标准，也没有授权给县乡制定细则，造成当选人的素质难以保证。尤其是难以保证坚持原则、工作责任心强的干部和村级后备干部当选。村干部的力量难分配。现在农村村委会往往由几个自然村组成，为了工作的便利，，选举自然村大的比自然村小的要占据优势难以在各自然村中进行分配，使没有村干部的自然村村民产生抵触情绪。派性难避免。以家族利益为中心的派性以来存在，在广大农村在选举过程中寻求合法的权力手段（当选村干部）来为家族或利益集团谋取更大的利益。违法行为难界定。在村委换届当中，部分候选人采用上门做工作、许愿或者说由其小团体出面做工作，但没有用钱物进行贿群众反映强烈，在实践中都很难。客观上目前许多的村民自治范围内工作都必须依赖乡镇直接参预下才能完成。另一方面，现在乡镇有较多的硬任务需要村能按时完成，这就需要一个与乡镇保持一致的村级班子。乡镇往往在选举过程中，在合法的范围内利用自己的影响力来插手村民选举，往往是通过乡镇党委有效控制了村党支部成员的选免，实施对村党支部的领导，再由村党支部对村委会实施直接领导，有效地控制整个村级事务的决策权。村民代表或村民会议。在实施村民会议决议时总有部分村民是反对或不支持的，如果村干部对这些村民做了大量的思想工作仍无效果，影响了村务的正常开展，最终损害全体村民的利益。素质有待提高。还有的是靠宗族宗派关系、贿选等手段而当选为村委会成员的，干群关系比较紧张，容易造成村两委班子不团结，村民自治不能真正取得实效。部分乡镇领导对党提出的村民自治，对《宪法》、《村民委员会组织法》的刚性及精神实质缺乏应有的认识，对村务由过去的领导地位变成现在的“指导”地位转不过弯来，不习惯、不顺劲对村民自治不重视、不支持，甚至认为“多此一举”，抱抵触情绪。分成员及村民由于几千年来封建传统思想的束缚和长期处于无自主权的地位，如今被“解放”出来，自己管理自己，一时找不到应有的位置，对如何搞好村民自治心中也没章法，领导方式、工作方法还未转变，与民主自治的要求相差甚远。 是现在乡镇政府的职能已经逐渐转变，造成了乡镇领导只对上负责而不对下负责的局面，从而必然要求村干部也对乡负责，只要做到服从乡镇的指挥，完成乡镇的各项任务和指标就行，对农民的意愿考虑得较少，对农村的村民自治造成了阻碍。乡镇的职能没有转变到位。乡镇干部还没有从“收费收税”、行政管理中转变到“服务型”的工作中来，仍然用以前的老办法在工作，代办代决策的现象经常发生，村民民主管理的权利没有得到维护。宪法》、《村民委员会组织法》虽然对村民自治进行了法律规定，但是尚缺乏细致的可操作的统一的具体规范。地方出台的实施办法也不同程度地存在缺乏内在的科学性和合理性的缺陷，特别是对当前农村的具体实际情况只是作出了原则性的规定，没有作出合理可操作的规定，对一些关键的问题或是没明确或是不符农村的当前发展的现状，村级组织执行有关法律制度时缺乏有效的法律制度支持，如。。从目前实际情况看， 中国规模之大，范围之广，涉及的人数之多，堪称“世界之最”。这样一件关系全局、带根本性的大事，没有共产党的领导是不可想象的。一方面要毫不动摇地坚持党的领导，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，积极领导和推动村民自治，保证和支持农民群众依法行使民主权利；另一方面，又要改善党的领导，改变传统的思维模式、领导方式和工作方法，鼓励广大党员和党支部成员以平等的身份参加村委会竞选和村务管理，充分发挥党员的先锋模范作用，推动村民自治的不断发展