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河南省煤矿兼并重组工作探析 　　摘要：河南省是产煤大省，但小煤矿私采滥挖、技术落后，资源回采率低，生产安全事故多发，已不能适应社会发展需要。为合理开发煤炭资源，提高煤炭生产集约化程度和生产力水平，促进煤炭工业持续稳定健康发展，加快河南煤矿企业兼并重组势在必行。兼并重组能保护和集约开发煤炭资源、保障能源可靠供应，也是实现长期可持续发展的重大举措。 关键词：兼并重组 现状 建议 河南省是第四大产煤大省，为进一步提升煤炭行业的整体开发水平，促进煤炭行业科学发展，2010年3月，开始了新一轮的煤炭企业兼并重组工作。在经过两年多的兼并重组后，河南全省煤炭企业数量由之前的530家减少到了30家，数量减少九成以上；矿井数量由原来的近800处下降到550处左右，行业集中度显著提高。 1 兼并重组对煤炭工业的科学发展具有重要意义 1.1 兼并重组是煤炭资源合理开发的必然选择 兼并重组是合法矿井之间对煤炭资源、资金、资产、技术、管理、人才等生产要素的优化重组。煤矿兼并重组是淘汰落后、优化布局，提高产业集中度的重要手段；是提高矿井安全保障能力的有效途径；是提高小煤矿本质安全水平、确保煤炭资源合理开发的必然选择；是煤炭工业节约发展、安全发展、实现可持续发展的重大举措。小煤矿无计划乱开滥采，对煤炭资源造成极大浪费。通过资源整合、合理配置资源，能产生聚合效应，能让资源利用率提高，可以全面提升工业生产中的科学利用水平，合理开发和保护煤炭资源，创造出更多的社会财富。 1.2 减少和控制煤矿事故 连年频发的矿难让很多的家庭支离破碎。而矿难多发于小煤矿。有数据显示，百万吨的死亡比例，非法开采的小规模企业和规模型企业的比例是11∶1。通过兼并重组，可大幅度减少小煤矿数量，提高矿井单井规模；提高办矿规模和安全、装备、技术管理水平，从源头上减少和控制煤矿事故；提升煤矿安全生产条件，提高煤矿本质安全程度。 1.3 提高行业的竞争力、有利于行业可持续发展 小煤矿产业集中度低、力量分散、难以形成整体竞争优势，市场竞争力较弱。在资源环境约束日益严重、国内国际间产业竞争更加激烈、贸易保护主义明显抬头的新形势下，必须推进煤矿企业兼并重组，促进产业结构优化升级，提高发展质量和效益，增强抵御国内国际市场风险能力，提高市场竞争力。 兼并重组后，河南将力争建成3个年产5000万吨的特大型煤炭企业，骨干煤炭企业控制的煤炭资源量占全省煤炭资源量的85%以上，产量占全省总产量的75%以上。兼并重组后能扩大单井生产规模，煤炭产业集中度进一步提高，保护资源、合理利用资源，提高煤炭产业素质，这样才能保证行业的可持续发展。通过调整产业结构，推进产业结构优化升级，走现代化、集约化、节省资源和保护生态的新路，才有利于实现可持续发展。 2 兼并重组工作现状 河南省委、河南省人民政府在2010年3月初做出了实施煤炭企业兼并重组的重大举措，并将其作为解决煤矿事故频发顽疾的治本之策在全省强力推进。河南省全面启动煤炭企业兼并重组工作后，要求对年生产能力15万吨以下煤矿淘汰关闭，对15至30万吨的煤矿由省属六大骨干煤炭企业（中平能化集团、河南煤化集团、义煤集团、郑煤集团、神火集团、省煤层气开发利用有限公司）实施兼并重组；主体企业在所兼并重组煤矿中所占股权比例不低于51%，确保重大事项的决策主导权。 全省共有498处年生产规模15至30万吨的小煤矿参与兼并重组。截至2012年3月，除10处因涉法涉诉及不配合等原因外，剩余煤矿已全部完成资产评估和证照办理工作。复工复产煤矿304处（复产122处，复工182处），劝退关闭煤矿182处，未复工复产矿井2处，全省煤炭企业兼并重组工作任务基本完成。 2012年4月14日，河南省煤层气开发利用有限公司平顶山裕隆源通煤业公司发生一起死亡9人的较大透水事故。为汲取透水事故教训，全面提升兼并重组小煤矿的安全保障能力和管理水平，确保煤炭安全生产稳定好转。省政府决定，将省煤层气公司兼并的29家煤矿重组给中平能化集团（21家）和河南煤化集团（8家）。与此同时，全省所有兼并重组小煤矿一律停产、停工，从5月4日到11月30日，按照自查自纠、隐患整改、检查验收三个阶段全面开展“回头看”活动，切实做好隐患排查、整改治理工作，严格按照兼并重组复工复产标准进行再检查、再验收。 2012年12月4日河南省煤炭企业兼并重组工作指导督查小组办公室印发了关于切实加强全省复工复产工作的通知。通知要求，严格煤矿复工复产验收标准，切实规范煤矿复工复产验收程序，进一步做好全省煤矿复工复产。新一轮的复工复产捡査、验收拉开大幕。 3 兼并重组工作中存在的主要问题 3.1 兼并重组后续资金投入困难 河南省兼并重