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浅议工民建工程造价管理和控制 　　摘要：工民建工程施工造价管理是贯穿于整个工程项目的全过程中，在工民建工工程施工过程中进行严格的造价管理不仅是为了有效降低工程施工中的各种费用，而且也能对工程设计单位、施工单位的各种资源进行优化配置，从而提高资源的利用率。在目前影响工民建工程造价的因素比较多，造成工民建工程造价管理不能发挥其实际的作用。本文对工民建工程造价管理中存在的问题进行了分析，从而提出了加强造价管理的措施。 关键字：工程造价、存在问题、管理与控制。 一、 引言 随着我国改革开放的发展和社会主义市场经济体制的建立，建筑工程的管理受到了极大的冲击，打开国门走出去，引进先进科学的管理模式，人们开始重新认识有关工程造价管理问题。通过规划工程造价管理，对成本控制与管理及竣工决算达到以收抵支，并有所盈利，使企业获得较大经济效益。 二、 工民建工程造价管理控制中存在的问题 在工民建工程建设中合理的工程造价管理是非常必要的，对于建筑企业经济效益好坏有直接的影响，而作为工民建工程建设中的一个重要环节，施工过程中的造价管理有着承上启下的作用。影响工民建工程造价的因素比较多，造成工民建工程造价管理不能发挥其实际的作用。 1、 市场竞争不规范 随着建筑市场的逐步扩大，市场的供求关系严重失衡导致了市场竞争愈演愈烈。投资方一般只考虑工程造价中的市场利润或定额利润而不关注中标价格是否低于成本；目前在高利润空间的建筑行业内对施工单位的收费标准一般按照企业资质等级高低而有所区别，因此，为了追求更高利润资质低的企业挂靠资质高的，待工程中标后则不记成本，不择手段甚至采取违法行为来控制工程投资；针对目前国内建筑市场的无标底招标，施工企业为了中标而人为降低报价导致报价失真，中标后采取更低价格实行转包的形式，最终导致工程报价背离实际发生造价，最终使招投标管理部门不能有效监控中标价是否低于成本价的关键环节，部分业主为减少工程投资而利用建筑市场“僧多粥少”的现状导致不合理低价中标，给工程质量埋下隐患。因此对于规范市场竞争有必要进行改进。 2、 设计变更频繁发生，“三超”现象普遍存在 据统计分析，工程项目设计费用一般只相当于工程投资额的1%以下，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度却大概在35～75%范围内。但是在实际运作中，很多建设单位忽视了设计阶段的重要性，往往把造价控制的重点主要放在施工阶段乃至工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。他们急于项目的开工建设，但同时又没有做好充分的准备，在投资额度的把握、建筑标准的尺度、设计深度的审查以及招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成一边施工一边变更，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。长期以来，我国的工程建设投资规模与工程造价不同程度地存在失控现象，即“决算超预算、预算超概算，概算超估算”的”三超”现象，究其原因可分为几个方面：客观原因，如材料涨价等；主观原因，如决策失误、不合理变更等；在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求。 3、 造价工程师素质偏低 当前我国工程造价行业比较混乱，造价工程师的专业技能偏低，无法做好工程造价的管理工作。因为工程造价管理是一门技术性专业，具有广泛性和复杂性，在工程造价管理中，造价工程师需要考虑到各个方面，这就涉及到其他专业的相关知识，一旦造价工程师的综合素质较低，就不能保证工程造价管理质量。并且目前的工程造价人员往往利用工程定额进行工程预算的编制和审核，但是在建筑工程复杂发展的形式下，这样单一的手段不能适应现代造价管理的需要。一些造价工程师工程技术经济处理的专业知识不够，没有投资预控能力，同时又不能处理好工程项目各个主体之间的复杂关系。此外，还有一些工程造价师的职业道德低下，在工程造价管理过程中，容易受到各类权利的胁迫，或者受到金钱的诱惑为不法分子打开方便大门，严重影响到工程造价的真实性和准确性。 三、 工程造价的管理和控制 1、 建立必要的竞争机制，控制造价 改进和完善现行的设计方案招标办法，在方案评选时要求设计者提供方案设计概算，明确概算控制经济指标，将技术指标与经济指标有机结合起来，将经济指标的权重适当提高，改变过去只重技术指标，忽视经济指标的评标办法。改革现行的设计取费标准，按造价计算设计取费的基数不超多限额设计的基数。在具体实施中可针对不同情况，制定相应的奖罚措施。 2、 减少设计变更，控制造价 （1）熟悉预算定额采用的施工方法、施工工艺以及预算定额分部分项的工程说明。通常明确规定了采用的分部分项工程，对于那些施工方法、施工工艺中提到“组织设计规定计算的内容计算”，应当注意其中施工方法、施工工艺和施工现场条件内容的设计。