低碳经济发展中地方政府职能优化研究——以江门市为例.pdfVIP

第 16卷第 1期 五邑大学学报 (社会科学版) V01．16 No．1 2014年 2月 JournalofWuyiUniversity(SocialSciencesEdition) Feb．，2014 低碳经济发展 中地方政府职能优化研究 — — 以江门市为例 王小斌．邵燕斐 (五邑大学 经济管理学院，广东 江门 529020) 摘要：发展低碳经济是转变经济发展方式的必由之路。向低碳经济转型必须以政府为主导，才能适应其复 杂性、整体性、公益性要求。通过SWOT分析方法，可以明确低碳经济下江门市政府职能优化措施应包括 ：厘 清政府职能定位、制定低碳经济发展战略、强化绿色GDP考核机制、推进低碳经济制度创新等。 关键词 ：SWOT；低碳经济；江门；职能优化 中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：1009—1513 (2014)01—0078—05 本职能大致可 以分为 四个方面 ：政治职能 、经济职 一 、 理论综述 能 、社会职能和文化职能 。然而 ，政府职能具有动 态性 的特点 ，并非是一成不变的。在遵循政府职 能 低碳这一术语最早见于 2003年英 国能源 白皮 发展演变 的一般趋势下 ．国内学者提 出了 “政府生 书 《我们能源的未来 ：创建低碳经济》。国内外文 态职能” 的概念 。所谓 的政府生态职能是政府应对 献对低碳经济 的定义 比较多样 ，张坤 民等 (2008) 生态文 明的要求 ，顺应政府管理环境 的变化 ，向社 把低碳经济定义为以低耗能 、低排放 、低污染为基 会提供生态服务 ，促进人与 自然协调发展 的过程 中 础 的经济模式 ；林伯强 (2011)定义低碳经济是一 所具有 的职责和功能。_3国内外 的经验表 明，低碳 种 既考虑发展又考虑可持续 的经济增长方式 。Hu 经济发展态 势 良好 ，与该 国或地 区政府在低碳经济 YUAN等 (2011)认为低碳经济是低碳发展 的早期 发展过程 中发挥 的重要角色是分不开的。 阶段 ，在经济发展 中减 少 CO2排放是主要 目标 。 其实质是通过能源技术创新和制度创新 ，提高能源 二 、江 门市低碳经济发展 SWOT分析 效率和清洁能源结构 ，最大限度地减少煤炭和石油 等高碳能源消耗 的经济 ，建立 以低能耗 、低污染、 SWOT分析方法成形于安德鲁斯 思想 ．在 20 低排放为基础 的绿 色经济 。¨1而对低碳经济转型 。 世纪 8O年代 由美 国旧金 山大学海 因茨 -韦里克 系 学术界尚无统一定义 ，往往只把它描述为从传统经 统提 出。4具体而 言 ，就是指在对企业 内部 的优 势 济增长 方式 向低碳 经济 发展 转变这 样一 个表 征 (strengths)、劣势 (weakness) 以及企业外部环境 过程 。[] 的机遇 (opportunities)、威胁 (threats)进行综合 低碳经济发展与政府生态职能关系密切 。政府 分析 的基础上 ，制定与其 内部能力和外部环境相适 职能是政府部 门在管理活动 中的基本职责与功能作 应 的经营战略 ，以保证企业经营的成功 。 用 ，主要涉及管什么、怎么管、发挥什么作用 的问 (一)优势分析 (Strengths) 题 。简单说 ，是一个 国家的行政体系在整个社会系 1．区位交