以混合所有制经济为载体深化国企改革.pdfVIP

学习贯彻三中全会精神 lXueXiGuanCheSanZhongQuanHuiJingShen 以混合所有制经济为载体深化国企改革 文 ／刘泉红 “鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业”。十 《中 八届三中全会把混合所有制经济提升到我国基本经 有制经济发展成为混合所有制经济。”这为建立社会 济制度重要实现形式的高度，进一步明确了混合所 主义市场经济要求的现代企业制度奠定了体制基 有制经济的发展方 向和路径，使混合所有制经济这 础，同时也可以淡化企业的所有制色彩，为各种所有 种富有效率和活力的资本组织形式，成为了深化国 制经济成分公平竞争和合作营造环境，有利于各种 企改革新的有效载体和动力。 所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。大力发 关于混合所有制经济的内涵，有广义和狭义的 展全新意义上的混合所有制经济，对于进一步巩固 不同理解。广义的混合所有制经济，指的是两种或 和完善社会主义基本经济制度 ，保证市场在资源配 两种以上的所有制经济成分通过股份制、联营等形 置中发挥决定性作用，充分激发一切积极因素推动 式 ，成立有限责任公司或股份有限公司，共同从事生 社会财富创造 ，全面深化国有企业改革，都有着非常 产经营活动的所有制形式。广义的混合所有制经济 重要的理论和实践意义。 混合产权 中不一定包含国有经济成分，而狭义的混 合所有制经济的混合产权中一定包含 国有经济成 新内涵 分。 按照国民经济统计 口径 ，我国企业划分为国有 混合所有制经济是指在同一个经济组织中，不 企业、集体企业、股份合作企业、联营企业、有限责任 同所有制的产权主体多元投资、交叉持股、融合发展 公司、股份有限公司、私营企业、港澳台商企业、外商 的经济形式。混合所有制经济作为一种财产所有制 投资企业和个体企业共十大类型，分为若干子类 结构，是相对单一的公有制经济或非公有制经济而 别。这些企业中，拥有两种所有制类别以上的企业 言的，这一提法本身并非首次出现。党的十六届三 类型主要是：联营企业中的国有之间联营以外的其 中全会提出，“大力发展国有资本、集体资本和非公 他经济成分间联营企业；国有控股的股份有限公司； 有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多 两种 以上所有制经济成分参与组建的有限责任公 元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。”党的 司；港澳台企业中的合资经营企业、合作经营企业 、 十七大报告再次强调，“以现代产权制度为基础 ，发 股份有限公司；私人控股但有其他经济成分参股的 展混合所有制经济”。十八届三中全会为 “混合所有 股份有限公司汐 商投资企业中的中外合资、中外合 制经济”注入 了新的内容，指出 “国有资本、集体资 作、股份有限公司等企业。这几种类型企业至少由 本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制 两种以上所有制成分的资本投资形成，因此 ，根据广 经济，是基本经济制度的重要实现形式”，同时强调， 义的理解 ，它们都属于混合所有制经济。而按照狭 16l2014／2前线 XueXiGuanCheSanZhongQuanHuiJingShenI学习贯彻三中全会精神 义的理解，以 卜类型中有 有经济成分参与的才属 在某些竞争性领域的主导地位．还有利于顺利突破 于混合所有制经济。 美国等主导的TPP即跨太平洋战略经济伙伴关系协 定对于我国国有企业的相关约束 ，增强我国企业在 新优势 罔际社会上的话语权。 另一方面，混合所有制经济有利于国有经济有 罔有企业改革一直是我困经济体制改革的中心 进有退和非公有制经济进一步发展。根据分类改革 环节。固有经济布局的战略性调整要求 国有经济从 的方针，国有经济要实现